今年6月，上海社科界代表团访问了克罗地亚、塞尔维亚和匈牙利三个中东欧国家，就“16+1”合作机制、“一带一路”倡议等议题开展了交流。

目前，克罗地亚、塞尔维亚和匈牙利都是“16+1”合作框架内的国家，也是前东欧国家，大多处于经济的转型发展时期。他们对中国提出的“16+1”合作机制，特别是“一带一路”倡议的反响非常热烈，并就如何发挥中东欧地区在中欧“一带一路”合作中的桥梁作用提出了一些很好的意见和建议。

克罗地亚司法部代部长拉巴•杜布拉夫卡（Hrabar Dubravka）在出席由上海社科院法学研究所共同发起设立的第四届中欧国际法律合作论坛开幕式，并与中方交流时指出，中国和中东欧国家通过论坛，第一步加强各国法学界之间的沟通和合作，有助于“一带一路”倡议的实施，可以为之提供法律保障和协助。因此，双方加强依法治国、反腐倡廉等法律领域交流，推动包括萨格勒布大学在内的欧洲高校和研究机构加强法律合作很有必要。

塞尔维亚总理顾问（现总统顾问）弗拉基米尔·波佐维奇（Vladimir Bozovic）在会见中国专家时指出， “16+1”合作和“一带一路”倡议，除了经济和产业外，还应该扩展到文化、教育、卫生、社会科学等领域的合作。中国的大企业收购了斯梅代雷沃钢厂，华为、中兴通讯和中土公司不断参与塞尔维亚的基础设施建设和工业项目。我们可以开展文化文库保护领域的合作，就开展文物保护方面达成合作意向。例如在塞尔维亚贝尔格莱德附近有个地方叫Vinca，历史上曾经是古丝绸之路的一部分。这一遗址很能反映丝绸之路上中国和塞尔维亚的友好交往。他们迫切希望加强与中国在文化旅游产业方面的合作和文物保护方面的合作。据统计。双方相互免签以后，来塞尔维亚的中国游客估计会达到7000万。塞尔维亚的历史文物资产比较丰富，有许多被列入了世界自然和文化遗产保护名录。欢迎中国投资当地的旅游，如建立酒店等。

他还指出：“16+1”合作和“一带一路”倡议都是具有历史发展眼光的愿景，也是非常重要的合作平台。塞尔维亚视其为自己的发展机遇，并将继续予以支持。他还表示，他多次就“一带一路”倡议向媒体界阐述了观点，强调它具有重要的历史意义，将惠及中国及沿线国家，是一个包容性的合作。虽然塞尔维亚只是16个中东欧国家之一，但与其他15个国家历史文化非常接近。同时，中塞两国虽然距离遥远，但感情和理念是很亲近的。中国应该充分发挥塞尔维亚在“16+1”合作和“一带一路”倡议中的沟通作用。通过塞尔维亚与其他15个国家沟通肯定比中国直接与他们沟通要方便得多。

在会谈中，波佐维奇也提出了一些建议。例如，可以加强与中国部长和省市一级的沟通，进一步落实两国领导人商谈决定的事项。塞尔维亚有铜矿、铁路等大型招投标项目，中塞双方合作的潜力巨大，领域广泛，但目前缺少一些可操作的具体办法。他感到双方的合作就像一座大金矿。另外，在每年的“16+1”合作和“一带一路”国际合作高峰论坛会议前，中东欧国家可以搞一些小型的中欧圆桌论坛，每5个左右国家为一组展开深入讨论，可以邀请政府、企业和智库人士一起讨论，就所遇到的问题，如法律，金融、融资等难点加以磋商，讨论汇总以后提交给峰会领导人，有助于提高峰会解决实际问题的工作效率。

塞尔维亚议会外委会主席，贝尔格莱德大学教授奥布拉多维奇（Zarko Obradovic）在塞尔维亚议会大楼会见代表团时也指出，对于塞尔维亚来说，它本身既不是欧盟成员，也不是北约国家，中国的经济介入对于塞尔维亚的发展是有利的，为塞尔维亚的经济发展提供了一个巨大商机。塞尔维亚对“一带一路”倡议极为关注，正组织专家做一种前瞻性的评估。

奥布拉多维奇认为，塞尔维亚虽然不是中东欧16国中面积最大、人口最多、经济最富有的国家，但却是很有潜力的欧洲国家。中塞双边关系长期友好，塞尔维亚成为中国在该地区第一个全面战略合作伙伴。塞尔维亚是中国在欧洲国家中第一个建铁路大桥、建钢厂、建高铁、免签证的国家。

通过这次访问，中方专家感到，在双方合作过程中，除了政府层面的沟通外，也需要加强企业，特别是智库的沟通作用。可以考虑充分发挥塞尔维亚在“16+1”合作和“一带一路”建设的桥梁沟通作用。塞尔维亚是中东欧国家中价值观和政治关系与中国最接近的国家，虽然由于经济等因素，目前它也在积极申请加入欧盟，但对中国，塞方还是非常友好的。同时，塞尔维亚处于东西方文化的十字路口，如何发挥塞尔维亚的桥梁作用值得进一步深思。

另外，要在“16+1”合作和“一带一路”建设中发挥企业，特别是民营企业的作用，力争取得早期收获和收益，从而推动合作的深化。可以考虑组织中东欧政府或企业家代表团访问浙江、广东等民营企业家集中的省份，或者组织中国民营企业家访问塞尔维亚、匈牙利等中东欧国家，推动民营资本进入该地区。另外，应进一步发挥“16+1”智库网络的功能，同时建议建立“一带一路”国家智库联盟或者是“思想库”小组。每次峰会前，就一些关心的问题和存在的障碍进行深入研讨，并形成提交锋会的报告和建议，从而提高政策实施的科学性、前瞻性和可操作性，从而确保提高会议效率和质量。同时，可以考虑在贝尔格莱德大学建立海外中国研究中心，加强与塞方的文化交流和智库交往，增进双方的理解。

作者为上海社科院研究员／上海国际关系学会副会长

主编：王多

图片来源：作者提供 图片编辑：雍凯