标准化菜场美食街，头“戴”违建

“区内最大的标准化菜场竟‘长’着一整排违法建筑，这样的菜场到底是啥个‘标准’？”普陀区金鼎路黄女士近日向12345市民服务热线，反映高陵路268号永昌高陵菜场美食街一带，存在不少违法建筑。居民虽多次反映，但其始终立而不倒。黄女士问：违法建筑的“绿灯”，究竟还能“亮”多久？

7月13日上午，记者来到高陵路金鼎路口。由高陵路南行近100米，横贯东西的高压线走廊下，座落着永昌高陵菜场。菜场招牌上标注清晰的“普标NO18”。紧连菜场北的一排建筑，就是美食街所在。据摊贩们说，菜场与美食街是“一家人”。

记者看到，美食街长200米左右。与路边餐饮小摊不同，这里走道宽敞、地面洁净，两侧店铺都经规划，整齐划一：“三黄鸡专卖店”、“老北京烤鸭”、“苏北大饼油条”等招牌醒目，统一编号的店铺依次排列。经营证照、价目牌等摆放明显。

越往里走，尤其是到尽头处，记者发现不少与“美食”不搭界的服装鞋类、家用电器等店铺。一名百货店老板告诉记者，美食街店铺的年租金多在3-5万元，并非公益。　　

在美食街底楼东北侧，记者发现隐秘搭建了5、6间房，外墙上挂着“嗡嗡”作响的空调机，房外不到1米宽的走廊上，胡乱晾晒着衣裤，还堆放不少家用杂物。透过半敞开的房门，记者看到房内搭了床铺睡着人。

图为高陵路菜场美食街底楼隐藏的私搭房屋。

记者顺着与菜场相通的一侧楼梯，走上美食街二楼，顿觉一股热气扑面而来。原来是一户人家正敞开房门，支着一口大锅蒸煮面条，捞起的热面条还摊铺在数个大竹匾上。工人说，正在做冷面外售。记者注意到，二楼除了管理办公室，就是宿舍，怎么还夹有冷面加工点？　　

穿过二楼悬挂、堆物凌乱的走廊，记者从楼道窗户跨上2楼露台。露台上垃圾遍地，苍蝇乱飞，周转箱、破箩筐等杂物被随意丢弃。一个角落里，还胡乱堆着20多个5升装的空油壶。

美食街二楼露台上杂乱不堪，二楼顶棚上方是一排违法建筑。

往上瞧，只见一长条白色彩钢板搭建的平房兀自竖立。其东西长约二三百米，南北宽约三四米。东头的大门还开着，北面统一安装了至少15扇窗户，不少窗户并未关闭。美食街多名工商户说，该3楼平房是租给外人住的。记者试图从2楼外搭的通道进入3楼，发现通道被设置了门禁，需刷卡才能进入。

记者来到紧邻菜场的真情公寓，从高处俯瞰，由于美食街3楼平房被涂抹成与菜场等顶棚一样的深蓝色，如不仔细，确实难以察觉。

图为高陵路菜场俯瞰图，红色圈出部分为违法搭建的停车棚和美食街三楼，两者中间部分为美食街。

记者就此联系高陵路菜场相关负责人。对方起先称“不存在违法建筑”。后又改口称：只是不该住人。

经营面积2250平方米，违法建筑也近2000平方米

“经营面积2250平方米的华池菜场竟存在近2000平方米的违法建筑，且一直得不到有效处置。”读者老陈致电12345，同样表达了对标准化菜场管理的遗憾。

记者当天中午来到华池路汉阴路口，只见华池菜场招牌上同样标注：普标NO:025。

记者看到，菜场底楼北侧本应与二楼外墙齐平，却被人为外搭了一圈围廊，从华池路一直延伸至汉阴路，长达200多米，外扩最宽达8米。记者粗略一数，围廊上至少开了30个拱门，以每个拱门招租两个摊位计，至少多设了60个摊位。上述摊位经营范围有熟食、鲜花、修车、家政等五花八门。记者随机问起摊位费，被告知最低的月租也在2000元以上。

华池菜场一楼围廊向人行道外扩4-7米，形成了30多个拱形门洞，门洞内多设摊位，向商贩出租。

记者从5号门走进菜场，发现水产等摊位全都朝南膨胀，宽约3米以上。而在菜场3号门处，记者注意到顶棚是灰白色的轻型彩钢板，与两侧建筑的顶部所用的混凝土迥然不同。据附近居民称，上述区域以前是公共空地，后来加了顶盖，再连接两端菜场，被“合二为一”成菜场了。

华池菜场3号门，原是空地，后被连接，改造成菜场摊位出租。

历史遗留违建也将整改拆除

上述两家菜场都以“标准化”冠名，为何读者反映的违法搭建迟迟得不到解决？尤其是高陵路菜场还于2014年10月投入1000万元，经过了二次改造？ 记者联系两家菜场共同的管理方：普陀区国资委下属快乐集团管理的国有企业——永昌企业发展有限公司。有关负责人明确表示，高陵路菜场美食街3楼包括紧邻的停车棚、华池路菜场一楼外围搭建都属于违法建筑；不过华池路菜场二楼以上建筑并不在其管理范围内。这两个菜场的违法建筑都属于存量违建。该负责人无奈地说：菜场的所有权归属街道。作为管理方，他们也无法拆。

记者联系普陀区相关街镇。石泉路街道有关负责人明确表示，华池菜场一楼1100平方米和四楼800平方米建筑均为“公字”违建。对一楼违建菜场，区商务部门将会同街道重新调整菜场布局，拆违后的菜场将继续服务周边群众；四楼违建则已纳入街道“五违四必”整治计划，计划7月底前完成拆除任务。

真如镇相关负责人称：高陵路菜场美食街、停车棚均为无证“公字”违建。街道已责令市场管理方自行拆除整改，并将督促其执行。有关人员表示，拆除违法建筑的同时，将采用城市微更新的改造模式，满足附近居民的生活需求。

普陀区商务委副主任茅开明表示，全区现有42家标准化菜场。之所以存在违法建筑，大致有以下几个原因：

第一，全区人口密度大。按目前测算，全区一个菜场平均要覆盖2.4万人。第二，上世纪90年代，因受限于市容、交通等综合因素，市里鼓励菜场入室，还路于民。由于面积在1500平方米左右的菜场在全区并不多，所以就产生了违法搭建。对有关存量违建拆除后可能给居民带来的不便，区里将通过增加网店、无人售菜机等方式予以改进。据悉，普陀全区现有47台无人售菜机，今年还将增加到150台。

标准化菜场要由外而内符合“标准”

民以食为天。“菜篮子”是与老百姓生活最为密切的“开门七件事”。从马路菜场入室，到室内菜场标准化改造，再到标准化菜场基本全覆盖……从2005年起，本市用了10多年时间，完成了菜场建设“三级跳”。

2016年申城又新添了102家标准化菜场。而“新建改建30家示范性标准化菜市场”也被列入了今年市政府实事项目。截至今年3月，全市共有标准化菜场869家。根据《上海市食用农产品批发和零售市场发展规划(2013年-2020年)》，到2020年，本市要建成1500家标准化菜场。

作为市容环境的 “窗口”，菜场地面不再污水横流等如今都有了一个个明确的标准。而在便民与违法建筑整治的“博弈”中，标准化菜场同样不能置身事外。

题图：高陵路菜场与美食街位置，箭头所指的白色建筑为违法建筑。