在今天召开的2017上海产业国际竞争力发展论坛上，市商务委发布《2016年上海产业国际竞争力指数报告》披露：上海的航运服务、会展服务、生物医药、电子信息制造、汽车产业、高端船舶与海洋工程等6个产业在全国的产业国际竞争力排名位居前三位，但精细化工和石油化工、高端装备制造业和纺织品生产等产业国际竞争力指数相对落后，处于第三梯队。

市商务委还发布了《2016上海产业安全预警年报》，它连同日前市商务委、上海自贸试验区管委会联合印发的《中国（上海）自由贸易试验区贸易调整援助试点办法》，标志着本市以上海自贸试验区创新试点为基础的、对接国际通行贸易投资规则的贸易调整援助制度、安全预警制度和产业国际竞争力评价制度已初步形成，是下一步本市培育外贸竞争新优势，实现外贸回稳向好、由“大”向“强”的参考依据和有力促进措施。

2017上海产业国际竞争力发展论坛由市商务委、上海社会科学院、新经济与产业国际竞争力研究中心共同举办。

《2016上海产业国际竞争力指数报告》显示，2016年上海产业国际竞争力指数较2014年上升4.1%

 此次发布的“上海产业国际竞争力指数”是在现有国际评价体系基础上的进一步创新和突破。它由1个综合指标，12个行业二级指标和4项三级分类指标构成。1个综合指标即上海产业国际竞争力发展指标；12个行业二级指标包括上海9个制造业行业和3个服务业行业指标；4项三级分类指标分别包括：“贸易竞争力”指标、“产业竞争力”指标、“科技竞争力”指标和“核心产品竞争力”指标。

《报告》显示，2016年上海产业国际竞争力指数为118.91，较2014年上升4.1%。总体来看，上海产业国际竞争力保持了较高运行水平，并在贸易、科技及核心产品竞争力方面保持了较大优势，呈现三个特点：

 ——本市服务业和战略性新兴产业国际竞争力表现突出。

在12个样本产业中，本市有10个产业国际竞争力指数在100以上，并在全国排名前十，显示本市整体产业国际竞争力处于较高水平。航运服务、信息技术服务和会展服务业等服务业领域，和生物医药、汽车产业等战略性新兴产业竞争力整体表现突出，分别构成样本产业的第一和第二梯队，且航运服务、会展服务、生物医药、电子信息制造、汽车产业、高端船舶与海洋工程等6个产业在全国的产业国际竞争力排名居位于前三位。而精细化工和石油化工、高端装备制造和纺织品生产等产业国际竞争力指数相对落后，处于第三梯队。

 ——贸易竞争力成为增长新动能，核心产品与科技竞争力处于领先地位，产业竞争力“软”强“硬”弱。

在四个二级指标中，各行业贸易竞争力2016 年的增速大幅提高，其中，汽车产业增长最快，达到26%，信息服务业增速达到5%，电子信息制造、行业服务和会展业连续三年贸易竞争力在国内保持前三。同时，本市大部分产业核心产品竞争力处于全国领先水平，生物医药、电子信息制造、新材料、航运服务、信息服务、会展业等核心产品竞争力指数均超过150。在科技竞争力方面，除纺织品生产和精细化工外，其它产业科技竞争力都在100 以上，航运服务、汽车和会展业处于全国前三名。在产业竞争力上，上海显示出了“软”强“硬”弱现象，三个服务业产业竞争力指数均在120以上，且全国排名居前，而制造业产业竞争力指数普遍较低，航空航天、新材料、纺织服装、精细化工和船舶制造的产业竞争力指数都不到100。

——产业国际竞争力地图首次发布，长三角地区产业集聚能力及进一步突出。

《报告》还在国内首次发布了2014至2016年12个重点产业的国际竞争力地图。研究显示，我国产业国际竞争力布局总体呈现“东强西弱”态势，其中，长三角地区产业集聚能力及进一步突出，上海、江苏、浙江等在新材料、生物医药、高端装备制造、汽车产业和信息产品制造业等的竞争力指数均超过100。同时，制造业产业带向西延伸趋势进一步显现，生物医药、新材料等产业西部地区发展迅猛，西部走廊逐步形成。
   

《上海产业安全预警年报》对船舶产业和精细化工产业提出预警

 2015年以来，在商务部支持和指导下，上海市根据国务院《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》的要求，启动了有关维护产业安全、提升产业国际竞争力的创新试点，并成立了常务副市长周波任组长，商务部和上海市有关部门组成的产业安全预警体系领导小组。今年市商务委还发布了《2016年产业安全预警年报》。

2016年产业安全预警报显示，本市产业安全总体良好，其中，集成电路、通信制造、医疗器械、生物医药以及会展业、软件业安全形势较为稳定。同时，船舶产业受船企在造船只改单或弃单、库存积压等影响，产量和主要出口市场规模均较上个5年连续走低。精细化工产业由于受到上游石油化工国际市场价格变动、及在国际市场中受包括贸易调查、技术性贸易措施不断增加的影响，对外出口不稳定性加大。通过对上述两个行业的预警，上海产业安全预警体系领导小组将有关信息已及时传递给了行业组织及重点企业，并通过组织相关企业积极开展贸易摩擦及技术性贸易措施应对，消解国际贸易中对产业发展的不利因素。

目前，本市产业安全预警网络已涵盖本市12个重点产业领域，下一步，上海产业安全预警平台将探索服务业开放安全评估机制，并进一步向制造业上下游延伸，为国家贸易救济和参与国际经贸谈判提供信息支撑；并与贸易调整援助联动，将预警信号作为开展援助的重要参考。                

自7月15日起，上海自贸试验区启动“贸易调整援助”试点

论坛上另传出信息，市商务委、上海自贸试验区管委会日前还联合印发了《中国（上海）自由贸易试验区贸易调整援助试点办法》（以下简称《试点办法》），7月15日起，上海自贸区启动“贸易调整援助”试点工作。

“贸易调整援助”起源于1962年美国贸易拓展法，旨在对因进口增长而造成损害的产业及工人提供援助，通过一定的措施减少因贸易而产生的冲击和负面影响，促进受冲击产业及工人通过积极调整和利益补偿恢复竞争力，并先后在欧盟、日本、韩国等国家或经济体中得到了广泛使用。 上海在国内自贸试验区中率先引入贸易调整援助制度，是上海自贸试验区主动对标国际贸易投资最高标准的又一重大制度探索和创新。

“因贸易环境变化影响受损的企业可以申请援助，”市商务委副主任申卫华说道。 根据《试点办法》要求，对企业实施贸易调整援助将以技术援助为主要援助方式，并由实施机关通过购买公共服务的方式向企业提供。援助方式主要包括对企业经营调整过程中，在市场推广、检测认证、国际市场营销、产品设计研发、信息化水平提升、风险管理咨询及培训、出口信用保险、供应链管理及融资、人员培训等方面给予协助。同时，对于企业通过援助开展实施经营调整计划的期限暂定为2年。

据统计，截至2016年底，本市企业累计遭受全球贸易摩擦案件影响数量达740余起，仍在实施措施的达445起，对企业生产经营造成长期困扰和冲击。

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贸易调整援助试点将由自贸试验区管委会承担相关具体工作。援助范围内的企业，应向上海自贸试验区指定的部门（浦东新区商务委）提出贸易调整援助申请，并提交经营调整计划。上海自贸试验区将结合本市制造业转型升级相关规划要求，通过组织开展专家评审等方式对经营调整计划书予以审核，并协助其实施。对于企业生产销售的主要产品所在产业已有相关行业组织或企业向商务部提出贸易救济申请并获立案的，或者申请企业所在产业经本市产业安全预警体系连续2次发布安全预警的，将在受理援助申请时予以优先考虑。

栏目主编：吴卫群 题图来源：视觉中国  图片编辑：笪曦  邮箱：wu-chen@163.com