5月27日，由中国社会科学院美国研究所、中华美国学会和社会科学文献出版社共同举办的《美国蓝皮书：美国研究报告（2017）》发布会暨“特朗普政府内外政策评估学术研讨会”在京举行。中国社科院副院长、著名社会学家李培林指出，美国大选中，左右两翼反建制力量同时崛起，右翼反建制力量代表特朗普一反权威民意调查当选总统，是近年来欧美民粹主义浪潮的一部分。未来欧美新型民粹主义究竟走向何方？应当关注研究并深刻反思。

    李培林说，如果从历史角度看，美国一直存在民粹主义思想，并多次出现民粹主义运动，如2009年的茶党运动，就是右翼民粹主义运动；2011年的占领华尔街运动，本质上是左翼民粹主义运动。这两场民粹主义运动退潮后，新型民粹主义浪潮在2016年美国总统大选中再次彰显。在欧洲多个国家以及拉美部分国家，民粹主义思想也在抬头，其中英国和法国特别引人注目。

    他认为，欧美民粹主义的抬头有重要的经济、政治和社会原因。经济方面，国际金融危机使世界经济长期低迷，金融寡头对经济的控制使西方民众对经济全球化和放松规制产生强烈质疑。在政治方面，欧美政治精英出于“政治正确”的顾虑，不敢直面移民和宗教等事项中日益突出的重大争议议题，普通民众越来越不认同政治精英，甚至产生西方的所谓“认同危机”。在社会方面，20世纪70年代以来，欧美国家收入差距拉大，中产阶级平均生活水平下降，普通民众利益相对受损，社会融合难度加大，社会撕裂现象突出。这种背景下，各种反精英主义、排外主义、底层反智主义与宗教冲突、民族冲突和贫富矛盾纠缠在一起，形成了新型的民粹主义浪潮，把传统的政治精英和知识精英甩在一边。“当前欧美新型民粹主义频频得势，这是一个短期的潮流，还是一个长期的趋势？如果那些催生新型民粹主义的政治、经济、社会层面的基本因素在未来都无法得到令人满意的解决，那么这场民粹主义将以何种方式收场？通过演变又会产生怎样的长远影响？”

    今年的《美国蓝皮书》突出“特朗普当选与政治生态变迁”这个主题，由全国人大常委会外事委员会主任委员傅莹担任荣誉主编、中国社科院美国研究所所长郑秉文和欧洲研究所所长黄平担任主编。蓝皮书围绕美国重大政治、经济、军事、科技、外交、社会问题，集中展示了相关领域的最新研究进展。在总报告中，蓝皮书指出，2016年美国总统选举是一场建制与反建制的对决。桑德斯和特朗普都以为劳动阶层代言者的姿态反对联邦政治中的建制力量，他们分别以左右两翼主张获得反建制民众的支持。特朗普当选总统颠覆了建制力量对总统选举的长期掌控。反建制力量的崛起，是20世纪70年代中期以来美国政治、经济、社会以及国际环境长期变迁的产物，是美国选民对建制力量未能缓解甚至逃避重大社会矛盾的有力回应。这一崛起将影响美国公众的政治参与、政党政治和三权关系，影响美国经济增长、产业结构和收入分配，影响美国族群关系和社会医疗支出，对美国国际环境和国际地位形成多方面冲击，给中美关系带来新的挑战和机遇。

    研讨会上，一些知名学者发言。北京大学国际关系学院院长贾庆国说，未来的中美关系不必过度担忧，因为中美双方都非常重视两国之间的关系，中美关系是最重要的双边关系。同时双方会坚持自己的利益和立场，在双边贸易、知识产权、财政政策、网络安全、南海问题、台湾问题、人权问题等多方面的斗争还会继续，“可以说是在有限合作和有限斗争中游移，中国也要做好思想和其他方面的准备。”

    中国社科院世界政治与经济研究所所长张宇燕说，美国的大幅降税政策推出后，将形成“税收洼地”，迫使其他国家跟进降税。但从可行性看，美国在降税后，未来10年税收减少约5.5万亿美元，将使得债务上升，而发债会推升利率，利率的上升又对经济起制约作用。“关键要看美国降税后的效果，我个人对此略有点不乐观。”

    中国现代国际关系研究院美国研究所所长达巍认为，特朗普竞选时就提出美国优先，现在美国政府的政策目标也是服务于美国优先，特别在意安全和经贸两大方面。在手段上，特朗普政府重双边而轻多边、重视东北亚而大于重视东南亚。“另外，现在舆论还有一种华盛顿在内斗的说法，许多说法来自一些国际知名媒体，不要太相信，至少实际情况比媒体报道的要复杂得多。”

题图来源：樊江洪 摄  图片编辑：笪曦