上海自贸试验区今天举行新闻通气会宣布，将在国家质检总局的支持下，设立“一带一路”技术贸易措施企业服务中心。这是上海自贸区率先探索打造互联互通监管合作新模式，在认证认可、标准计量等方面开展多双边合作交流的一个重要项目，是质检部门进一步深化改革、简政放权，支持上海自贸试验区建设、服务“一带一路”战略的又一创新举措。

 打破技术贸易壁垒

通气会上，国家质检总局标法中心副主任王力舟介绍，中国企业的产品要想进入“一带一路”沿线国家和地区的市场，会遇到各种不同的技术标准和法律法规。放眼当今国际贸易，关税壁垒已逐渐淡出历史舞台，取而代之的则是越来越多的技术性贸易壁垒。统计显示，40%的中国企业在走出去的过程中遇到过技术性贸易壁垒，损失高达数百亿美元，而这其中80%的原因是因为信息不对称，不了解、不熟悉当地市场对于相关产品质量的技术要求。

因此，在上海自贸试验区设立“一带一路”技术贸易措施企业服务中心，就是要帮助中国企业更好地研究“一带一路”沿线国家和地区的市场，对质量安全风险做出有效监测，推动技术标准互认，帮助中国企业更好地走出去。

服务中心未来将有八大功能，包括开展“一带一路”沿线国家和地区贸易便利化、互认机制、标准化体系及溯源机制的研究和应用；开展沿线国家和地区质量安全风险监测，形成第三方质量安全评估报告，开展沿线国家和地区质量安全指数研究；建设第三方企业质量安全、信用等级评级中心，通过信息互换，对沿线国家和地区贸易企业进行评级，实施“一带一路”合格贸易商计划；研究推进在沿线国家和地区设立“一带一路”技术贸易措施民间联络点，开展口岸措施、通关程序、技术法规、产品标准、优惠原产地规则等领域的国内、国际交流与合作，研究探索对接、互认途径，为标准、检验检测、认证认可薄弱国家通过民间渠道提供咨询服务，服务“一带一路”沿线国家和地区产业合作等。

市场活力被激活

上海自贸试验区要创新合作发展模式，成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡，是党中央、国务院对上海自贸区提出的最新要求。

记者了解到，上海自贸试验区设立3年多来，在国家有关部委的大力支持下，积极扩大对外开放水平，坚持“引进来”和“走出去”有机结合，率先实施了一系列创新举措，激活了市场活力。

浦东新区商务委主任辛雅琴介绍，上海自贸试验区成立以来，“一带一路”沿线50个国家和地区在上海自贸试验区投资新设企业763个，利用合同外资37.6亿美元，主要涉及批发贸易、金融租赁、商务服务、科学研究等领域。自贸试验区扩区后的首家中外合作医疗机构——上海和睦家新城医院；“中格自由贸易协定”首个项目——格鲁吉亚葡萄酒（上海）展示中心；自贸试验区扩区后第一家独资国际船舶管理公司——上海兰京船舶管理有限公司；沙特阿拉伯在上海自贸区最大投资项目——沙伯基础工业公司上海研发中心都相继落户。

在对外投资方面，去年上海自贸试验区对“一带一路”沿线25个国家和地区投资了108个项目，中方投资额达26.3亿美元。辛雅琴说，这些投资主要呈现四大特点：一是上海自贸试验区服务全国的平台效应显现，半数以上境外投资企业来自兄弟省市；二是大型国有企业“走出去”步伐加大，振华重工、锦江集团、上汽集团、光明集团等均通过自贸试验区开展境外投资业务，主要投向工程装备、食品、高科技等实体领域；三是股权投资企业加快集聚，弘毅、高盛、民生、鼎晖等知名股权投资企业在上海自贸试验区设立了境外股权投资基金；四是民营企业成为境外投资的主力军，华信、阿里巴巴等民营企业境外投资项目约占九成，主要投向贸易、互联网、研发、医疗健康等领域，显现出民营资本的活力。

而在对外贸易方面，去年浦东新区对“一带一路”沿线国家和地区的进出口额达3339亿元，占进出口总额的19%。今年一季度对沿线国家进出口增长28.7%，比平均水平高6.5个百分点，占比提高到20.8%。

多个平台齐头并进

推动桥头堡建设，除了设立技术贸易措施企业服务中心外，上海自贸区还将打造多个平台，让各种资源在“一带一路”上流动起来。

浦东新区区委常委、副区长、上海自贸区管委会副主任陆方舟表示，2014年，上海自贸区管牵头建立了境外投资服务平台，集聚了42家专业服务机构，为服务企业“走出去”发挥了重要作用。下一步，自贸区将拓展服务功能，建立健全境外投资项目库、资金库、信息库，增设“一带一路”专栏，引入更多服务机构，提升跨境服务能力，打造境外投资服务平台2.0版。

与此同时，上海自贸区将加快建设“一带一路”国别（地区）进口商品中心。目前，自贸区保税区片区设立了中东欧16国国家馆，其中保加利亚、马其顿国家馆已经开业，捷克、斯洛文尼亚、克罗地亚等有意设立国家馆。下一步，上海自贸区将进一步发挥口岸优势，结合推进跨境电子商务示范园区建设，吸引建立更多的“一带一路”国别（地区）馆，同时推动国别（地区）馆与进口商品直销中心线上线下的互联互通。

陆方舟说，增强“一带一路”金融服务功能，是上海自贸区的一大特色和优势。今年以来，金融服务“一带一路”已经取得了一系列成果，比如，1月中国金融期货交易所、上海证券交易所参与收购巴基斯坦证券交易所30%的股权；3月俄罗斯铝业作为首个“一带一路”沿线国家企业在上海证券交易所成功发行熊猫债，等等。未来，上海自贸区将进一步发挥自贸试验区与国际金融中心联动的优势，在“一行三会”的指导下，用好多层次金融市场，为沿线国家企业和项目提供直接融资；用好自由贸易账户功能，为“一带一路”相关企业提供跨境结算和融资服务；支持和鼓励商业银行、保险机构为国内企业参与“一带一路”基础设施和投资项目提供资金支持和风险保障。

一带一路”国家战略为上海创造了更多与沿线国家和地区深化人才合作交流的机会，也为上海建设具有全球影响力的科技创新中心注入了新动力。未来，浦东将制定发布“张江首席科学家500计划”，积极从“一带一路”沿线国家和地区引进高层次人才，同时推动公安部“双自”人才新政落地，为“一带一路”高层次人才出入境和停居留提供便利，推进离岸创业基地、国际孵化器等平台建设，营造良好创新创业环境。

题图来源：新华社  图片编辑：朱瓅