“城市、园区是地方具体推动‘一带一路’建设项目落地的关键环节，沪港两地要携起手来，发挥好‘一带一路’战略支点城市的作用，”在21日本市举行的“新领域、新模式、新机遇 ‘一带一路’合作论坛”上，上海社会科学院院长王战说道。本届论坛由市商务委、香港贸易发展局和市工商联共同主办，以“海外基建投资以及海外并购”为主题，探讨内地与香港企业如何发挥各自优势，携手共建，“拼船”出海。

王战认为，一带一路”沿线分布着200多个城市，其中的“战略支点城市”，指的是发展能级高、要素集聚、配置能力强、区域辐射带动作用大、具有足够国际地位和地区影响力的世界城市或全球城市。“一带一路”的提出，是中国对世界的贡献，上海与香港都是在全球产业转移过程中脱颖而出的全球城市，理应担纲起“一带一路”“战略支点城市”的作用。 

“上海与香港发展也有不同之处，这些不同之处在服务‘一带一路’国家战略中可以进行优势互补。”王战说道，上海有近7000平方公里土地面积，尚处于“四个中心”的建设期，拥有都市核心区（中心城区）和郊区两个战略空间；而香港面积1100平方公里，是更为成熟的国际大都会。两者发展阶段与历史轨迹的不同，这使得两城发展存在很大互补性。

“这个互补性在一带一路建设中一定能够发挥出来。”上海的弱项是香港的强项。相对于香港，上海的全球服务能力、服务网络、服务水平还很难跟上“一带一路”发展形势的要求。从未来发展看，成为全球城市的重要表现是有一批面向国际的专业服务机构。以美国纽约为例，美国纽约大都市区有专业服务业机构和公司13.2万家，全球四大会计事务所的总部都在纽约，北美地区咨询公司50强排行榜中，纽约有19家公司上榜，其中前10强中，纽约占了5个席位。伦敦、新加坡、香港都具有相同的特征，全球城市一定是专业服务业的国际业务中心。从国内来看，上海的专业服务业尽管是领先全国的，但从全球看，上海专业服务业的国际化能力还不足，这与中国当前存在巨额服务贸易逆差的现象是一致的。

“而中国企业参与‘一带一路’走出去的成败关键在于专业服务业服务能力能否跟得上，”王战说道。香港的开放性是内地任何一个城市都比不上的，香港在过去100年所积累的全球人际网络，更是一笔重大的“一带一路”无形资产，在金融投资、专业服务、贸易、物流、文化、创意、创新和科技等方面，能发挥独特的“超级联系人”作用。

“但香港也有弱项，它却是上海的强项。”香港的弱项就是过去几十年弱化了制造业。它既不像上海一样，可以有郊区，可以发展高科技产业和先进制造业，也不像新加坡保住了27%的先进制造业。”所以香港企业“走出去”，缺少实体经济的支撑，但这方面，上海却有着相对优势。第一方面表现在基建能力上，上海刚刚经历过30年的城市化建设期，形成了一批城市建设的生力军，在基建、隧道、挖掘、港机生产、桥隧工程等许多领域都是全球第一梯队；第二方面表现在高端制造业与创新平台上，上海依然保留并集聚了一批高端装备制造业，上海临港已经成为高端制造业的集聚地，上海还有越来越多的世界前沿性科技创新平台；第三方面表现在园区开发建设上，经济技术开发区、保税区、高新区一直到自贸区……上海积累了丰富的园区发展经验和规模实力。王战认为，在“一带一路”建设中，上海的作用就是将这些有形的资源进行转化、输出，才能体现与实现全球城市的功能与作用，“而这种转化、输出，需要依靠高端服务业来支撑。”

栏目主编：吴卫群 邮箱：wu-chen@163.com 题图来源：视觉中国 图片编辑：曹立媛