据英国广播公司（BBC）报道，当地时间23日，美国参议院以52对46的表决结果，通过美国总统特朗普提名的戴维·弗里德曼出任美国驻以色列大使。弗里德曼以挺以强硬派著称，但从提名到最后确认，争议贯穿始终。他出任美驻以大使是否意味着美国的巴以政策乃至中东政策的逆转？

反对票罕见之多

据《美国新闻与世界报道》（USNEWS）报道，现年58岁的弗里德曼出生于纽约伍德米尔一个犹太教正统派家庭，父亲莫里斯·弗里德曼是保守派犹太教会堂希勒尔神庙的拉比（犹太教中的学者、导师），是纽约拉比委员会的主席。弗里德曼的母亲是高中英语老师。

弗里德曼先后获得哥伦比亚大学人类学和纽约大学法学院的学位。1994年起，他以合伙人的身份与他人合开一家律师事务所。

弗里德曼之所以获得特朗普青睐，或许在于他与特朗普非同一般的亲密关系。早在提名时，特朗普就说，“弗里德曼是我的老友，也是我信任的顾问。” 弗里德曼自称在2005年就认识特朗普并成为朋友。后来，弗里德曼成为特朗普的破产律师。他曾代表特朗普处理投资大西洋城赌城的一起破产诉讼。在特朗普竞选期间，弗里德曼也是他的顾问之一，就美以问题为特朗普提供咨询建议。

然而，自弗里德曼被提名为驻以大使之初就引发巨大争议。除了以色列政府、美国保守派犹太人组织表示支持外，民主党、自由派犹太人团体和巴勒斯坦都极力反对。

首先，弗里德曼一直以来都是一位破产诉讼律师，毫无外交和从政经验，这也是特朗普所提名的不少外交官、部长的“通病”。

第二，弗里德曼的攻击性言辞为人诟病。他喜欢用煽动性言论来攻击那些与其持不同政见的人。比如，他曾给前总统奥巴马扣上“反犹”的帽子。他还斥责那些支持巴以“两国方案”的自由派犹太人“比牢头还坏”。所谓“牢头”（Kapo）是指在纳粹集中营中负责帮党卫军管理自己同胞的犹太囚犯。他们被视为虐待狱中犹太同胞的同谋者。

民主党认为他的激烈言辞会催生暴力、仇恨，引发动荡，不具备担任重要外交职位所需要的气质。

据BBC报道，在听证会上，弗里德曼曾就其过去的尖刻言辞向国会议员致歉，并承诺一旦获得提名将会恭敬有礼、慎重行事。但是，民主党议员对其能否说到做到并无信心。

从参议院的最后表决结果也可以发现，这一争议性仍未消除。52对46的拉锯在不少美国媒体看来甚为罕见。《新闻周刊》称，在美国历史上，美国驻以色列大使的提名人选居然获得如此多的反对票不同寻常。数十年来，无论是民主党总统还是共和党总统提名的驻以大使人选，一般都是全票通过，没有任何异议。

厚以薄巴惹争议

除了缺乏政治经验和个人气质不配外，最大的争议点恐怕还是集中于弗里德曼对巴以问题的政策立场。

弗里德曼是特朗普中东政策团队的核心人物，在巴以问题上持强硬立场。他是以色列的铁杆盟友，支持以色列在约旦河西岸扩建犹太人定居点，甚至还给出耸动建议，认为以色列未来可以“并吞”被阿拉伯人占据的约旦河西岸地区。

而对巴勒斯坦，弗里德曼则完全显出鹰派本色。他反对巴勒斯坦的独立主权国家地位，谴责巴勒斯坦领导层贪污腐败，还说巴勒斯坦人并不在乎被谁领导，是巴勒斯坦总统阿巴斯也好，或者以色列总理内塔尼亚胡也好，他们无所谓。

弗里德曼还质疑美国为解决巴以问题提出的“两国方案”，认为那不是一个“优先事项和唯一办法”，甚至斥其为“幻想”。

此外，在美驻以大使馆迁址一事上，弗里德曼曾表示，期待“在以色列永恒之都耶路撒冷的美国大使馆”工作，暗示他会帮助特朗普实现将美国大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的承诺。

弗里德曼如此倾向以色列或许植根于他长期以来对以色列的特殊感情。

BBC称，他能说一口流利的希伯来语，并在耶路撒冷的西墙完成了犹太教成人礼。弗里德曼拥有耶路撒冷的合法居民身份，他曾自诩访问这片“圣地”可能已不下百次。

据USNEWS报道，弗里德曼在耶路撒冷拥有房产，他经常和家人到耶路撒冷度假、过犹太人的节日。他说如果提名被确认，他未来将住在耶路撒冷。

此外，弗里德曼还是美国一个帮助犹太人定居点筹措资金的机构的主席。

政策是否有变待观察

BBC评论称，起用弗里德曼可能标志着特朗普时代的美国中东政策将完全打破此前民主党和共和党政府遵循的政策路线。

资深谈判者埃雷卡特认为，大使馆迁址、“吞并”西岸定居点等等可能的政策变动会将该地区推入“混乱、失去法制、极端主义”的境地。不过，他表示并不相信特朗普会同意这么做，“美国最终还是会被国家利益所驱使。”

尽管弗里德曼走上前台被视为特朗普政府可能调整美国巴以政策的信号，但是，鉴于特朗普的政策表态目前还处于变动不居的状态，未来是否会调整尚难预测。

《华盛顿邮报》指出，从竞选到上台，特朗普就巴以政策传递出左右摇摆的信息。他曾扬言要削减对以色列的援助，但是最近又说即便未来减少对外援助，也不会影响对以援助。对定居点问题的态度也不明确，先是炮轰联合国通过谴责以色列定居点的决议，但之后又表示定居点计划未必能带来帮助，反而会破坏取得和平的机会。对于巴以问题也同样如此。一会儿表示“两国方案”不适用，并支持迁移大使馆，但是在以色列总理内塔尼亚胡上月访美时，特朗普又表达两可的态度，认为“两国方案”也可以，“一国方案”也行。

即便是弗里德曼本人的立场也前后不一。在提名听证会上，“鹰派”弗里德曼竟变“鸽派”，他改口称，“两国方案”是解决巴以冲突的最好办法。他还同意了结自己在以色列的商业利益，并停止对以色列扩大定居点的支持。这究竟是真实想法，还是为通过提名的权宜之计？或许只有等看到弗里德曼上任后的真实作为才能揭开答案。
    
（栏目主编：杨立群；编辑邮箱：ylq@jfdaily.com 题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯）