带着“创新全面伙伴关系”的“创意约定”和多项合作协议，以色列总理内塔尼亚胡的4天中国“深度游”在22日圆满落幕。在中以建交25周年之际，内塔尼亚胡此行为中以关系注入哪些新动力？他与沙特国王的前后脚来华又传递出中东国家对中国怎样的期待？

 
“创新”伙伴关系定位

 
4天前，内塔尼亚胡带着以色列史上最大商务代表团——5位内阁部长加90名商界人士，开启了他个人生涯中的第三次中国之旅。4天时间里，这位“鹰派”总理却展示了空前柔软的姿态。除了与习近平、李克强等中国领导人的高层会晤外，他还请来包括王健林、马云在内的中国10多位商界大佬共进早餐，与李彦宏等IT界人士深度互动。细心的他还不忘向人民英雄纪念碑敬献花圈；百忙之余，更是挤出时间与中国网友在线交流。

看似兴师动众，但是，内塔尼亚胡确实不虚此行。其中，最大的收获恐怕是中以关系获得新定位——两国21日发表联合声明，宣布建立创新全面伙伴关系。这应该是中以建交25年以来的第一次。

中国中东学会副会长、上海犹太研究中心主任潘光对解放日报·上观新闻表示，这一提法开创了定位两国关系的一个先例，本身就具有创新意义。中国在构建全球伙伴关系网络中，与不同国家建立各种类型的关系，包括全面战略协作伙伴关系、全天候战略合作伙伴关系、全方位战略伙伴关系、战略合作伙伴关系等。但是，中以“创新全面伙伴关系”却是首创。它凸显了“创新”这一中以关系的亮点和重点，同时也是中国与以色列合作的显著特点，具有鲜明的特殊性。未来，中国与别国在定义关系时不妨可以借鉴中以的提法，抓住双方合作发展的优势领域，将其作为主题词来界定伙伴关系。

同时，声明还特别列出12项举措，作为中以构建创新全面伙伴关系的重要抓手。这12项举措涵盖双边关系各层面，包括高层交往、经贸、科技创新、能源与环保、社会文化交流等。其中，引人关注的是，双方表示要推动FTA谈判早日完成、在“一带一路”框架下加强双边及与第三方在基础设施领域的创新合作。这也是两国总理会晤时特别强调的合作着力点。

此外，在具体成果上，两国总理会晤后签署劳工派遣、民航、联合研发、经济规划方面的4项协议。根据劳工派遣相关协议，以色列将正式引入2万名中国建筑工人。中以创新合作联合委员会第三次会议也签署了10项合作协议，涉及科技、卫生、教育、环境、人才交流等多个领域。

上海国际问题研究院外交政策研究所研究员李伟建表示，中以合作互补性强，中国有庞大的市场，以及对创新的渴求，还有较高素质的劳动力队伍，而以色列在高新技术领域具有强大优势。中国可以满足以色列的外储和技术输出，以色列则可以帮助中国进行产业结构的转型升级。而“一带一路”平台更为两国对接合作项目带来契机。
 

25年见证“天作之合”

 
在这次访华中，内塔尼亚胡用“天作之合”（marriage made in heaven）来形容中以合作。在他看来，中国和以色列在商业与科技领域都有着公认的杰出能力。事实上，自1992年建交至今，中以在经贸、科技、文化等各领域的紧密合作都可作为这句话的有力注脚。

目前，中国已成为以色列在亚洲的第一大贸易伙伴，去年两国贸易额已突破113亿美元。而在1992年，这个数字仅为500万美元。去年，中国对以投资额也超过60亿美元；中国赴以游客人数接近8万人次，同比增长69%。如今，多个中以高科技创新中心和基地相继在两国落户。

尤其是中国2013年提出“一带一路”倡议后，作为“一带一路”上的两大“关键节点”，中以合作空间进一步拓宽。比如中国上港集团获得以色列海法新港25年特许经营协议、中国港湾工程公司承建阿什杜德港项目，已成为两国“带路”合作的样板。

潘光表示，共建“一带一路”是中以合作的一大亮点。海法新港是以色列最大的海港，也是中国“海上丝绸之路”的重要承接点。在“一带一路”版图中，海法新港可与同样由中企经营的希腊比雷埃夫斯港形成联动，“在地中海形成一条线”。

同时，以色列以“创新国度”闻名于世，其在电子、化工、医疗、生物等领域的高科技产品也深受中国欢迎。未来，随着美国牵制变少以及以色列获得技术专利权，军事安全领域也未尝不是中以合作的新空间。另外值得一提的是，中以双方将来还可在天然气领域讨论合作可能性。以色列已在地中海陆续发现多个天然气田，并开始向邻国约旦出口天然气。以色列有望从能源进口国走向能源出口国，这或许能成为中国与以色列合作的新领域。

除经贸合作外，潘光认为，中以在文化与安全领域的合作也是潜力无限。在文化层面，中以之间文化交流历史悠久，彼此有亲近感，而且两国拥有共同苦难记忆，在对待历史问题上立场高度一致。随着“一带一路”的推进，中以在人文、艺术、体育、旅游等领域的交流空间会更大。

在安全层面，中以可继续加强反恐合作。以色列积累了丰富的反恐经验，一直向中国“传经送宝”。包括如何加强大型公共活动的安保措施、门票车票实名制、地铁安检等，都采纳了以色列的做法。在情报交换、信息安全、设备技术等方面，中以未来可以继续加强合作。

交往25年来，虽然两国彼此之间并无芥蒂，但是也难免经受政治、军事和安全问题的“第三方”考验，如美国因素、伊朗问题、巴以问题、叙利亚问题等。不过，潘光认为，这些外部因素不会影响中以关系的向好发展，因为两国始终秉承求同存异的态度来消化分歧，而且，这些外部因素也是有限可控的，不足以撼动中以合作的根本。

 
中国与中东如何互动

 
近期，中国的“春季外交”分外热闹，尤其是接待了一波又一波的中东客人，先是沙特国王萨勒曼，再是以色列总理内塔尼亚胡。而且两国都出动超豪华规格的访华团队，一时之间，掀起一股“向东看”的热潮。为什么中东国家纷纷上演“东游记”？在未来与中东国家的互动中，中国又将扮演怎样的角色？

李伟建表示，最近数年，中东部分国家确实在推行“东向战略”，即逐步与西方特别是美国松开利益捆绑，转而把目光投向亚洲，尤其是中国，只是这一动向被反恐、叙利亚冲突等热点问题所遮盖。而最近两场重量级访问已充分显示，中东国家的“向东看”步伐在加快，并且变得更为坚定。东向趋势加快缘于内外双重因素。

从外部因素看，一则国际力量对比发生变化，美国实力相对下降，而包括中国在内的新兴大国却在相应上升。尤其是奥巴马政府调整中东政策，重心从中东转向亚太后，中东国家与美国的关系结构也逐步松动，与部分传统盟友的关系更是出现裂痕，诸如沙特、以色列。二则，眼下，从美国到欧洲，整个西方世界变得内向保守、民粹排外，相比之下，亚洲不仅经济“风光独好”，中国等新兴大国更是坚守全球化和自由贸易，两相比较，中东国家自然更愿意与亚洲亲近。

   
从内部因素看，中东国家由西向东也出于本国经济发展的需要。以沙特为例，全球能源格局变动、油价长期低迷让“石油立国”的沙特叫苦不迭，财政吃紧。此番来华，豪华排场固然让世人艳羡，但“摆阔”的背后也有另一层用意，即消除外界对其国库空虚的疑虑。沙特已认识到单纯依赖石油的单一经济模式不可持续，于是在去年公布“2030愿景”计划，而该计划恰好与中国提出的“一带一路”倡议相契合。在沙特国王此次访华期间，中沙签署14个合作协议，其中两国政府产能和投资合作重大项目涉及金额约650亿美元，为双方共建“一带一路”、实现沙特“2030愿景”注入新动力。

据《商业内幕》援引Oilprice.com网站的报道称，中东地区的传统玩家向来都是美国、欧洲乃至俄罗斯，而中国有望成为该地区下一个具有重大影响力的国家。现在，很多中东国家对中国在该地区发挥更大作用抱有很高期待。比如沙特国王访华时，希望北京能够更积极地参与中东事务。而中国也给予积极回应，王毅外长在“两会”记者会上也就中方是否会协调沙特与伊朗关系表示，如果需要的话，中国愿意发挥必要的作用。对此，伊朗也表示乐见中国发挥作用。

“西方总爱指责中国在中东只知赚钱，不承担其他责任，其实并不符合事实。在中东地区，中国在经济、贸易、安全、外交方面已做出全方位的贡献。以外交和安全为例，中国设有中东问题特使、叙利亚问题特使，在中东热点问题上，积极参与斡旋。中国还促成伊朗核协议的签署、派军舰为叙利亚销毁化学武器海运护航、在黎巴嫩驻扎1000名维和士兵，可以说，中国为中东的和平与发展始终都在发挥建设性作用。”潘光说。

至于中国未来扮演的角色，在李伟建看来，中国需要在中东建构好自己的核心话语，那就是“发展”与“治理”，这与西方构建的“民主”、“反恐”等话语截然不同。正如习近平主席在去年访问中东时所指出的，中东动荡，根源出在发展，出路最终也要靠发展。发展与治理正是当前中东地区的最大需求，也是消除动荡、实现稳定的治本之道，而中国在这方面恰恰拥有丰富的经验和教训，可以提供“中国经验”。未来，若双方能在这一核心话语上产生共鸣，并以“一带一路”、经贸合作为抓手，中国与中东国家的互动可以创造出新的合作范例。
   
（栏目主编：杨立群。题图来源：新华社（资料图）  图片编辑：笪曦  编辑邮箱：ylq@jfdaily.com ）