过去两天,解放日报·上观新闻多次刊文,曝光宝山区杨泰路香颂名邸小区别墅区“疯狂搭建”。(《新别墅小区“香颂名邸”疯狂搭建,宝山拆违部门都干什么去了?》、《【追踪】“违建1号”已开拆!宝山迅捷回应整治违建小区香颂名邸》)报道刊出后,宝山区杨行镇高度重视、迅速回应,不仅立即着手对前期已完成立案程序的两户重点违建开始强拆,更采取了多项措施,对小区里其余的大量违建开展联合整治。据了解,仅3月21日,城管部门就对小区104户违建业主开具了违建限期拆除决定书。
3月22日,香颂名邸小区的拆违工作仍在有序开展。尽管天气不佳,但记者从业主提供的照片来看,纷纷细雨中,施工人员仍在敲打拆除香颂名邸南区1号的违建,执法人员则在挨家挨户地查看、排摸、登记违建情况。
两天来,报道还引起了申城市民的广泛热议。除了惊讶香颂名邸违建的严重程度之外,不少市民也提出了心中的疑问:这个小区怎么会搭得如此厉害?除了城管部门此前未予重视、执法缺位之外,是否还有一些“隐情”?
“疯狂搭建”源于两张效果图
几天来,记者也与小区的多名搭建业主进行了交流。尽管心知肚明自己在别墅二楼三楼露台、二楼厕所阳台等部位搭建的是违建,但对于责令拆除的决定,搭建业主们普遍觉得“冤”,认为自己的搭建并没有像“违建1号”那么夸张,而是“合理”的搭建,是有“苦衷”的。
这从何说起?几名业主向记者提供了两张效果图,分别为联排的北向和南向“搭建统一方案”。在这个方案中,搭建主要有三处,二楼南侧露台上搭建了一个钢结构的玻璃房,二楼北侧卫生间外部的小阳台被水泥砖石封闭,三楼北侧露台上也搭建了一个阳光房。据业主称,当时之所以会有这样一个“统一方案”,原因在于业主们拿房后,普遍感觉露天露台无法晾晒衣物、二楼厕所太小以及露台处普遍存在雨天渗漏水现象。因此有业主提出,要在上述3处进行搭建。
据业主称,2016年4月,在与物业、居委会沟通后,物业、居委会建议业主将3处搭建诉求以方案效果图的形式提交。业主随后找到装修公司,制作了上述两张效果图。尽管效果图的提供者要求大家“在政府协调同意后实施”,但这两张图迅速在业主群体中流传,并逐渐形成了“这样搭就没事”的说法,成为业主们纷纷搭建的“依据”。
△违建业主提供的两张统一搭建效果图,3处搭建已圈出。
并未得到许可,且多数搭建超方案
解放日报·上观新闻记者反复询问了多名业主,上述统一搭建方案是否经过了许可,业主们给出的说法均是“居委会和物业默许了”。
3月22日,记者再次致电保力皇都物业,一名工作人员断然否决了这一说法,称“没有默许这一说”。对方反问记者,什么叫做默许?不发表意见就是不同意。再说,居委会和物业也没有“许可”的权利,规划、建设才是小区搭建的审批部门。
此外,有业主称统一搭建方案当时得到了100余位业主的认可,但没有人拿得出业主们签字认可、并承诺遵循的书面材料。
效果图成了业主们搭建的“许可证”,但这并未约束住搭建者们的手脚。搭建一旦起了头,又有多少业主挡得住面积增加带来的诱惑?
记者在小区里逛一圈,随处可见的搭建均超出了上述方案。以二楼南侧的露台为例,方案中只允许在露台上搭建一个钢结构阳光房。但实际上,很多业主使用水泥砖石将二楼露台彻底封闭后,再向上在三楼的位置搭出一个阳光房;又如三楼北侧的露台,方案中也仅是一个钢结构的阳光房。但实际上,多名业主不仅用上了水泥砖石,搭建也超出了露台的范围。
△小区里的违建,超出效果图的比比皆是。
漏水、晾晒并不能成为搭建的理由
截至3月22日,执法部门给出的“2日自拆期限”已过半。尽管都收到了城管部门开具的限期拆除决定书,但大多数业主仍处于观望状态。一方面观望正在强拆的“违建1号”会拆成什么样子,另一方面也是在观望政府的拆违决心。而同时,一部分业主也在寻求表达诉求的渠道,希望能让政府部门知道他们搭建的“苦衷”。
但记者也就此与杨行镇相关部门进行了沟通,对方表示,漏水、卫生间小,这些并不能说明违建的合理性。露台、阳台的使用必须符合法律法规的规定,如果要搭建,需要经过相关部门的审批。既然是未经审批的违建,就应该被拆除;在拆违上没有回旋的余地,业主们也不应该存在侥幸心理。业主的诉求应该通过正规渠道和方式来解决,漏水就应该修漏,而不是通过搭建来解决。
△这样的违建,真的是为了解决漏水等问题?
不过,业主们的合理诉求也理应被重视。希望杨行镇在推进拆违的同时,尽快搭建业主、物业、开发商沟通的平台,敦促开发商对香颂名邸别墅存在的质量问题尽到售后维修的义务,妥善解决业主们的合理诉求。
图片来源:作者提供