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【韩正一周】新作为
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2017-03-22 07:00
摘要:对自贸区、科创中心、社会治理和从严治党这四个不同领域的课题来说,更深、更高、更实,也是贯穿背后的普适性要求。

全国两会结束后,即刻落实高层对上海的最新要求,无疑被作为重中之重。

 

3月16日,自北京返沪第二天,韩正就主持召开市委常委扩大会,传达学习习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团全团审议时的重要讲话精神。

 

次日,他前往浦东开展全国两会后的第一场调研;3月20日,上海市委又举行今年第二次常委学习会。在这些场合,习近平对上海的要求,亦被反复提及。

 

今年的全国两会上,习近平对上海提出,要不断增强吸引力、创造力、竞争力,加快建成社会主义现代化国际大都市。具体而言,上海要继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求,在深化自由贸易试验区改革上有新作为,在推进科技创新中心建设上有新作为,在推进社会治理创新上有新作为,在全面从严治党上有新作为。

 

这“四个新作为”,显然已是上海今年乃至更长时间的核心目标。仅从其对应的领域看,它们并不是新题目。早在2015年,习近平就曾对上海提出,要在开放促改革、创新驱动发展、创新社会治理和从严管党治党四个方面继续走在前列。

 

两年来,相关方面的破题或深化举措亦在不断推出。如韩正所言,“各项工作,每年都按照习近平总书记3月5日在参加上海代表团全团审议时的重要指示精神,不断深化推进”。

 

而今天的难点显然在“新”字上。在已有前期基础的情况下,各项工作如何进一步出新,向更深层面、更高层次推进,是对上海的更大考验。

 

在两会现场,习近平对上述方面都有了明确的提示。如关于上海自贸区,他要求努力将自贸区建成开放和创新融为一体的综合改革试验区,成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡,并在逆全球化抬头的大背景下,通过自贸区亮明中国向世界进一步全方位开放的态度。关于科创中心,他则继续从关键核心技术、成果转化和人才三大方面着手,重申科学中心显示度、集中度,以及“千里马竞相奔腾”的创新环境。

 

对于社会治理和从严治党,习近平也给予具体的要求,包括强化依法治理、提升智能化治理,压实领导干部管党治党责任、强化基层党组织作用等。

 

回到上海的韩正,除了悉数传达这些要求外,还将其提炼为“深、高、实”三个关键字。韩正表示,做到“四个新作为”乃至实现“三个力”,关键是“要在深化上下功夫”、“要向高标准看齐”、“要以求实效为根本”。

 

不难理解,任何工作要在既有基础上取得新作为,势必需要进一步提升站位,并推向纵深。如果不能向深层次的问题开刀、向更持久更深化的层面推进,前期的各项重大改革、重大举措的效果,就可能出现损耗;而如果不能坚持向更高标准、最高标准看齐,上海的“排头兵、先行者”作用也将大大受限。当然,如果不能将各项改革措施落到实处,兑现成实际效果,城市的吸引力、创造力和竞争力亦无从谈起。

 

对自贸区、科创中心、社会治理和从严治党这四个不同领域的课题来说,更深、更高、更实,也是贯穿背后的普适性要求。

 

如针对“深”字,韩正表示,自贸区要“深化创新制度的系统集成,使各项改革不断向中心目标靠拢”;科创中心要“真正走出一条创新驱动发展之路,加快推进创新成果应用转化、不断完善人才政策、提升张江综合性国家科学中心集中度和显示度”;社会治理创新需要持续推进城市从管理向治理的“根本转变”;全面从严治党,则要“在坚持中深化、在深化中坚持”。

 

而针对“高”字,自贸区、科创中心、社会治理和从严治党也各有各的“高标准”——自贸区改革要对标“国际最高标准”,这也是其作为对外开放战略中一项重要棋子的核心要义;科创中心则要“以全球影响力为标准”,“努力走在全国前头、走向世界前列”;社会治理和管党治党,则需以常态化、长效化制度为目标,不能仅仅计较一时一事。

 

至于各项工作的问题导向和实效导向,韩正早已强调多次。对上海各级党政机关和官员来说,非但“纸上谈兵”时代早已过去,“抓落实”本身也不仅仅要看姿态,更要看效果。就自贸区改革和科创中心建设而言,市场主体的获得感高低,就是衡量成效的最直观标尺。

 

在浦东调研时,韩正特别强调“市场主体获得感”。他在两家外企——卡尔蔡司(上海)管理有限公司和欧莱雅集团,询问的核心就是自贸区制度创新对企业究竟产生了怎样的实效。对方的回应基本能够令人满意,如欧莱雅集团高管就称,自贸区审批制改备案制的改革,使公司新产品上市时间缩短近3个月,由此中国消费者有机会与国外消费者同步享受全球最新产品,“这一试点在全球也是非常创新的做法”。

 

但显然,提升“获得感”的努力,还有大量提升空间。这也是“四个新作为”根本落点。在浦东,韩正再三强调,业已开展的“证照分离”改革要加大力度,“切实提高改革的含金量,使市场主体有更多获得感”。

 

而在几天后的常委学习会上,韩正就供给侧结构性改革明确的一条要务,也是“更多激发国企、民企、外企等各类市场主体的活力”。

 

(本文仅代表作者个人观点。编辑邮箱:shzhengqing@126.com  题图摄影:陈正宝)

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