达邦协作广场是静安不夜城附近的一幢高端商务楼，全球最大的广告集团WPP有3000多名员工都在这里上班。最近，达邦协作广场楼下商业裙房中的一层开出了一家白领食堂，由专业餐饮企业负责供餐，提供人均30元左右的午餐，主要顾客是达邦协作广场内工作的白领。不少白领为楼下有了相对便宜、整洁的食堂而感到高兴。“因为地段好，周边找个像样的地方吃顿午饭都要五、六十块，所以，过去一到中午，我不是叫外卖、就是在周边小饭店吃，但食品安全没有保证。”WPP旗下广告企业的白领这样说。

记者了解到，静安区去年新增了20家白领食堂，有17家在静安北部，主要集中在白领集聚的苏河湾、不夜城地区的商务楼宇内。

为解决白领用餐难，在全市最早推行白领午餐项目的静安，如今换了一个思路：对白领食堂与就餐点，告别过去“撒胡椒面式”的直接补贴方式，转为拉开档次的奖励办法，重点扶持起一批楼宇与园区内的白领食堂，推动了白领午餐企业的精耕细作。

做好白领午餐，营造良好商务生态

南京西路周边商务楼宇林立，聚集了20多万白领，“中午就餐难”曾是这些白领的最大困扰之一。2008年，静安在全市最早推行白领午餐项目，鼓励楼宇自办食堂、鼓励楼宇周边大小饭店提供价廉味美的白领午餐、鼓励社区食堂为白领开展午餐服务。

“当时区里的思路是，将白领午餐项目作为打造区域商务生态环境，做实服务企业这篇大文章的有效手段。”静安区商务委副主任赵坚说，我们当时做过调查，南京西路沿线上班的白领对午餐的价格比较敏感。我们就设置了一定标准的午餐，问白领，卖多少钱，你能接受；再问食堂和午餐点，卖多少钱，你能做下来。中间的差价，由政府补贴。

经过几年推行，南京西路沿线大部分商务楼宇实现了白领食堂覆盖，商业网点、大小饭店、社区食堂等纳入白领午餐项目的午餐点最多时达到180多个，基本上能实现白领出了公司、最多走个10分钟就有一家午餐点。

上海最有名的白领食堂，可能就是静安区中信泰富办的汉宫白领食堂。一张没有余额的汉宫食堂卡在网上被炒到三、五百元，中午就餐高峰要排20分钟的长队，想办卡的白领太多了以至店家不得不规定只有中信泰富楼内的企业员工才可以办卡……汉宫白领食堂就是在当时被静安区扶持起来的，开办了6年至今仍旧“火爆”。

白领午餐项目在推动区域营造良好商务生态环境，惠及周边企业方面起到了很好的作用。曾有一家落户静安的企业出于成本考虑，想搬迁到远一点的地方去，但员工集体不答应，因为舍不得楼里价廉物美的白领食堂，企业最后还是选择留下。外区、甚至不少外地政府要推行白领午餐项目前，都会先来静安“取经”。

优化调整一批白领午餐点

不过，最近两年，在推行白领午餐项目过程中，静安区也发现了一些问题。主要是不少纳入白领午餐项目的午餐点，并没有很好地为白领服务。

比如，有的社区食堂中午主要供老年人就餐，尽管也面向白领开放，但去吃饭的白领不多；有的小型就餐点，挂着推荐白领午餐的牌子，但中午很多餐饮是提供给游客的，白领就餐者也不多

再比如，同样是白领午餐推荐点，白领就餐情况却有天壤之别。有的餐厅做得价廉物美，中午顾客盈门，白领午餐销售量很大；有的餐厅菜品与服务平平，中午时甚至门可罗雀。

这几年，静安区通过各种手段引导白领食堂与午餐点进行优胜劣汰，优化调整了一批不太合时宜、价格偏高、白领满意度不高的白领午餐点。去年，一家白领午餐点出现消防隐患，区商务委对其实行一票否决，取消其纳入白领午餐项目的资格。几年下来，静安的白领食堂与午餐点相比最高峰时减少了100家。

淘汰不好的白领午餐点，是为更多好企业腾出空间。“白领午餐重在‘保基础’，其他依靠市场化方式补充。白领午餐项目的财政投入还是应该聚焦白领、聚焦为白领服务。”静安区领导这样表示。

基于这样的想法，静安从去年开始出台了一套对白领食堂与午餐点考核的细化方案，对白领午餐企业实行精细化管理。

让财政资源真正向优质供餐企业倾斜

在调研中，静安区发现，白领最青睐的午餐地点是楼宇或园区内的食堂。“一方面，距离近、方便，下雨刮风天不用跑太远就餐；另一方面，对食品安全的把控比较放心。”不少白领说。于是，静安将楼宇与园区内开设的白领食堂作为重点扶持对象。

对所有纳入白领午餐项目的食堂与午餐点，静安出台了一套考核办法：每年由第三方机构对白领食堂进行专业评定，根据完成的客单量、顾客满意度、食堂利用率等多项指标进行打分，根据得分结果，最终定出各家食堂与就餐点可以获得的奖励金额。

在“食堂利用率”这项指标中，静安有意向楼宇与园区内的白领食堂倾斜，给此类食堂的打分系数最高；酒店利用中午空挡提供的白领午餐也受到欢迎，给出的系数相对较高；而对于白领利用率不高的社区食堂、小型餐饮店等，给出的系数则比较低。最高与最低系数相差十倍，最终白领午餐企业获得的奖励金额拉开了档次。如此一来，财政资源做到向真正服务白领的优质企业倾斜。

“考核办法对白领食堂与午餐点的食品安全把控格外严格。一旦这些场所在区市场监管局的食堂卫生安全检查中拿到一次‘哭脸’，就按照‘零分’处理，当年没有补贴，次年取消纳入项目资格，而且三年内不能再进入项目。”赵坚说。

由于白领午餐利润较低，此前不少餐饮企业在进入楼宇与园区中开设食堂时，会要求物业进行租金减免甚至给予一部分额外补贴，这使得不少物业在引入白领食堂时有所顾虑。政策导向的变化，为更多楼宇与园区引入白领食堂“减负”。静安北部、大宁附近的多媒体谷园区去年一下开了间2000多平方米的食堂，可以解决周边3000多白领就餐。

有差距的奖励，也鼓励更多餐饮企业愿意沉下心，将市场做精做细。诺城园区、名仕街园区、大宁中心广场园区内的三家白领食堂，今年不约而同开始改建，希望为白领提供更好的就餐环境。

静安区商务委还在积极与物业沟通，动员在建楼宇的开发商预先规划餐饮及员工楼宇食堂功能，增加白领午餐“储备点”。据悉，今年，静安区推进白领午餐项目还将“政策加码”，除了奖励机制，对楼宇与园区内的新建改建白领食堂将给予不超过项目总投资30%的装修补贴。对暂时无法开设白领食堂的楼宇与全园区，静安则在探索引入盒马外卖与熙香小厨等由中央厨房配送的新型配餐企业。

本文图片：均蒋迪雯摄  图片编辑：笪曦