“上海市制定实施‘中国制造2025’上海行动纲要，成立工作领导小组，定期召开工作会议，显示了上海市贯彻落实党中央、国务院决策行动坚决、措施有力、成效显著。”在3月18日举行的上海市推进《“中国制造2025”上海行动纲要》工作领导小组第一次会议上，刚刚上任不久的工业和信息化部副部长徐乐江如是说。

解决一批核心基础零部件“卡脖子”问题

实施《中国制造2025》，是党中央、国务院立足全局，着眼长远作出的一项重大战略决策。徐乐江说，《中国制造2025》发布实施两年来，各项工作取得阶段性进展，为稳定工业增长、加快制造业转型升级发挥了重要作用。

在国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等“五大工程”上，推进顺利，实施效果初显，通过发布实施11个配套规划，出台一系列政策措施，已经基本形成政策体系。在具体的点上，去年，首家创新中心“国家动力电池创新中心”已挂牌成立；智能制造试点示范、综合标准化试验验证和新模式应用项目推进顺利。同时，解决了一批核心基础零部件、关键基础材料和先进基础工艺的“卡脖子”问题，高端装备创新成果不断涌现，高铁关键技术和配套技术实现重要突破。

同时，工信部通过聚焦重点目标，重大标志性项目取得阶段性成效。2016年15个重大标志性项目中，7个完全落实，4个基本落实，其余正在推进，部分项目取得了突破性进展。如，成功研发我国首款柔性复合工业机器人并已形成小批量供货能力，实现了批量生产RV减速器并获得国外订货。

据介绍，“中国制造2025”试点示范城市（群）创建上，工信部已批复宁波等8个试点示范城市和江苏苏南等3个试点示范城市群。目前，各试点示范城市（群）正按照实施方案的要求开展试点，力争尽快形成可复制、可推广的经验。按照今年上海市经信委的安排，也将申报创建“中国制造2025”试点城市。

随着工业和互联网融化发展的趋势，互联网已广泛融入研发设计各环节，关键产品和装备智能化步伐加快。数据显示，2016年全国企业数字化研发工具普及率达到61.8%，关键工序数控化率达到33.3%，47%的大企业搭建并运营了协同创新平台，4000余家企业开展两化融合管理体系贯标，其运营成本平均下降8.8%、经营利润平均增加6.9%。

继续开展“中国制造2025”试点示范城市创建

当前，我国经济发展已进入新常态，受国内外多重因素影响，制造业下行压力持续加大，还面临不少新的困难和问题。

面对新一轮科技革命和产业变革，围绕推动实施《中国制造2025》，工信部今年继续加大“五大工程”等实施力度。加快推进机器人、电子信息、新材料等领域创新中心建设，加快培育智能制造新模式，突破增材制造、智能传感与控制等关键技术装备。继续组织实施“一揽子”重点突破行动和“一条龙”应用计划，强化工业基础。继续组织开展绿色制造系统集成，加快推动传统制造业绿色化改造示范。同时，围绕航空发动机及燃气轮机、高档数控机床等重点领域研发一批关键系统和核心部件。

同时，选择20-30个基础条件好、示范带动作用强的城市（群），继续开展“中国制造2025”试点示范城市（群）创建工作。指导试点示范城市（群）在落实五大新发展理念、任务实施路径和配套政策举措方面先行先试。

在实施新一轮重大技术改造升级工程上，重点支持企业智能化改造、基础能力提升等10大工程，完善企业技术改造重大项目库，编制年度导向计划。优化制造业发展环境方面，继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，实施更加精准的产业政策。加大中小企业支持力度，推动落实已出台的税收优惠等政策措施，支持小微企业融资模式创新，有效降低企业成本。此外，还将加强“中国制造2025”与相关国家工业发展战略对接，扩大国际智能制造合作，深化与“一带一路”沿线国家产业投资合作。

上海对全国制造业转型升级示范带动作用强

徐乐江说，上海是我国重要的经济中心和最大的综合性工业城市，做好贯彻“中国制造2025”工作，对长江经济带、乃至全国制造业转型升级具有较大的示范带动作用。

会上，他对上海的制造业发展提出了几方面的具体要求：

一是要加强统筹。上海市直部门要在规划和政策制定、资金使用方面加强统筹，注重中央地方统筹、点面统筹，形成合力。二是要强化创新。上海创新资源丰富，要坚持创新驱动，针对瓶颈和短板，组建制造业创新中心，实现重点突破，加快企业技术进步。三是要夯实基础。上海工业基础相对较强，要坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破的原则，攻克一批先进基础工艺，提高核心基础零部件的产品性能和关键基础材料的制造水平，打造一支高素质专业技术人才队伍和技术技能人才队伍。四是要促进融合。促进制造业与互联网融合，实施好智能制造工程，加快建设工业互联网、工业云和工业大数据平台，大力发展网络化协同、个性化定制，推动服务化转型，加快制造业研发、生产、管理、服务等模式的变革。此外，要优化环境。深化“放管服”改革，深化科研体制和国有企业改革，强化知识产权保护，努力降低企业生产经营成本，加大中小企业支持力度。

当天的会议现场，上海市经信委还正式发布了关于《振兴实体经济、推进制造业转型升级2017年工作安排》，提出2017年目标：工业和生产性服务业增加值占全市GDP比重65%左右，工业增加值占全市GDP比重25%以上，规上工业单位增加值能耗下降2.3%。

为完成上述目标，根据2017年工作安排，上海将重点做好实施产业创新工程、改造提升传统优势制造业、积极发展生产性服务业、推进结构调整和绿色发展、增强经济发展新动能等五方面工作。

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