美国当地时间2月15日，美国智库“全球台湾研究中心”举办研讨会，探讨特朗普执政下的美国对台政策。其间，美国在台协会台北办事处前处长杨苏棣透露，美国在台协会台北新址今年启用后，美国将派遣海军陆战队驻守负责安全保卫工作。他还扬言，这是美国派驻台湾人员“应得待遇”，是对台湾朋友的“象征性表示”。如果这位“退休老干部”说的是真的，这将意味着美台关系等级的提升。

派遣海军陆战队保护使领馆安全是美国驻外使馆的“标配”。换句话说，美国在台协会的新址若真由美国海军陆战队驻守，也就形同美国将之视为“驻外使领馆”，这无疑是对“一个中国”原则的重大挑战。对美国与台湾关系而言，具有重大象征意义的转变。在2月17日举行的外交部例行记者会上，外交部发言人耿爽表示，中方一贯坚决反对美台进行任何形式的官方往来和军事联系，希望美方恪守一个中国政策和中美三个联合公报原则，慎重妥善处理有关涉台问题。

美国在台协会是什么机构

1978年，美国与台湾当局断交后，为了保持与台湾的联系，于1979年设立美国在台协会。美国在台协会的职员虽有民间组织的身份，但实际上是由美国国务院直接任命的外交公务员。杨苏棣提到的美国在台协会台北办事处位于台北市大安区，曾经为美军顾问团团本部所在地；新址则在台北市内湖区，2009年6月举行动工典礼，预计2017年完工启用，面积达6.5公顷，馆舍采取堡垒式布局，并具有反恐设计。协会约有职员300多人，从事各种与美国利益相关的工作。

简单来说，当年美国为了和中国政府建交，必须与台湾断交，但是又不想与台湾断了联系，既然不承认台湾的国家地位就不能在台湾设立使领馆，索性就设立了美国在台协会这么一个名义上的民间机构作为使领馆的“替身”。美国与台湾当局断交后，美国在台协会办公地点即无海军陆战队员驻守，美国也一再强调和台湾维持的是“非官方关系”。美国2005年派武官进驻美国在台协会现在的台北办事处地点，但相当低调，而这些武官和台湾派驻美国的武官一样，均不穿军服。

据分析，美国派遣海军陆战队进驻美国在台协会，提升了武官层级，这意味着今后台美关系特别是军事交流部分会更加明显，甚至浮出台面，不过离驻军还是有一段距离。从职责上讲，美国海军陆战队使馆安全警卫队的职能与驻海外的美军相差甚远，其首要任务是保卫美国驻外馆区和美国到访要员的安全，在发生紧急事件时保卫美国侨民，并不执行其他军事任务。

派驻陆战队中国是个例外

在安全问题上，美国一向只相信自己人，美国的海外使领馆的安全也只放心交到自己人的手里，因此特备成立了“美国海军陆战队使馆安全警卫队”，前身是海军陆战队警卫营，为营级编制。负责美国驻外大使馆、领事馆及美国政府在外机构的安保任务，包括布鲁塞尔的美国驻北约代表处等。队员称“海军陆战队驻卫兵”，为武官性质。分布在美国驻外使馆安全警卫队总兵力超过1000人，驻扎在约149座美国使领馆内。他们的主要任务是确保使馆内部安全、保护使馆人员和机密文件。在紧急情况下，还需要保卫驻地国的美国公民和美国政府财产。除非迫不得已，使馆安全警卫队通常不会离开使馆执行任务，而且他们都享有一定的外交豁免权。

美国驻各国使领馆均部署现役陆战队士兵担任安保工作，是美国一直坚持的条件，已经成为了一个原则问题。即使是死对头——之前的苏联或者现在的俄罗斯都接受了这个条件。

但只有在中国，美国派驻的陆战队士兵不能身着制服、手持枪械、站在大门口。这对美国来说是一个例外，但是对中国来说同样是一个例外。在中国，各国驻华大使馆的安保守卫全都由中国军人承担，只有美国坚持派驻自己的海军陆战队士兵。1972年中美互设联络处时，美国就提出了陆战队进驻的问题，经过艰难谈判，中方与美方约法三章：只能在使馆内着装执勤，在外只能穿便装，更不得以陆战队名义公开活动、抛头露面。美国使馆的外部安全都由中国武警站岗负责，这样的条件对美国也是破天荒的。1979年中美两国建交之后，美国海军陆战队士兵担任起美国驻华大使馆的内部警卫任务。

值得一提的是，相对于真刀真枪、血肉横飞的战场，使馆安全警卫队的危险程度其实不高。况且作为使领馆的警卫人员，其薪资待遇、生活条件、升迁机会都多过普通陆战队士兵，所以许多陆战队士兵都热衷报名参加使馆安全警卫队。比起战友们在伊拉克、阿富汗、也门战场上拼杀，待在美国大使馆里负责警卫安保工作，挺安全的。如果能分配到美国驻英国、日本、澳大利亚等盟友的使领馆，那就更加令战友们羡慕了。

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