过去一周，韩正的大部分时间都用在了上海“两会”。

市委书记每年都以市人大代表身份全程参加人代会，并以市领导身份出席政协的专题会议和一场大会发言，其间会有几次专门讲话，对未来一年上海工作的重点思路作一些特别强调。

这几年，除了每次审议会最后的“讲话”外，韩正在审议期间的“插话”同样颇具分量。

从2015年谈论环境综合整治，到2016年谈论儿科看病难，再到今年谈论中小学生补课问题，韩正的几次会间插话，屡屡“引爆”舆论热点。

能引爆舆论热点的问题，都是社会密切关注的问题，而韩正就这些问题插话的意图，还有更深考虑。

与儿科看病难一样，今年的“减负”问题，属于韩正主动起头的话题——相关领域的代表在自己的讨论发言中，并未涉及这方面问题。这使得韩正的插话不只是传统的“回应”，更像是“出题”，给予有关方面特别是政府职能部门的压力可想而知。

对此，韩正在“正式讲话”中的一段话，可以视作解释。“人民代表一定要把人民群众最关心的、大家意见最大的问题带到会场来，形成大会的共识，形成党和政府的行动。”在浦东团审议结束时，韩正对代表们说，“这就是我们应当努力的工作”。

这对政府相关部门尤其是涉及民生领域的政府部门而言，无疑是一次提醒，即要求其明白工作需要着力的重心，前提则是听到该听的声音、明白问题所在。

去年底的市委全会上，韩正已经对此有过强调，表示抓民生工作必须“注重听取沉默的大多数的意见”。而此番谈及教育，韩正特别对教育界人士说，“你们听一下家里有读小学的、读中学的，准备考试的或者不准备考试的（学生）家长的心声。大家都深深感到，孩子们太苦了。孩子们现在是最辛苦的。比家长还辛苦。”

这番表述引发场内的共鸣。而同时，被韩正“挑起”的这些话题，背后亦折射深层次问题。

“减负”问题在两会上的大热，多少有些超过预期。在开幕日谈及这一问题后，人代会后半程参加闵行团审议时，韩正再次就此插话，重申整顿校外培训市场、减轻中小学生负担的迫切性。在一次“两会”中连续两次提及同一个具体问题，这种情况本来就不多见。

“教育不能被资本绑架，”在第二次插话中，韩正表示，“如果培训机构是纯粹以盈利为目的的，这样的培训市场，党和政府必须管，不管就是失职！”而在第一天，他的话曾被不少媒体反复引用：“这个市场如果政府不管，我们就对不起老百姓，对不起孩子们”，因而教育培训市场“必须净化，必须整顿”。

谈培训机构的乱象，针对的是全行业的问题，即过度强调市场化、缺乏必要的约束手段，导致市场畸形发展，进而损害公共利益。而在这个过程中，政府部门及“公”字头机构或多或少存在监管缺失问题：“我们有很多法律，但监管还不够，是有漏洞。”

这显然不只是教育行业的问题。多个带有公共服务性质的领域，都存在“过度市场化”以致“市场失灵”现象，甚至出现本应带有公益性质的机构也走上逐利道路。去年热议的“儿科看病难”，一个肇因就是大批公立医院碍于成本缩减儿科规模，甚至不愿开设儿科，导致本已紧张的儿科资源进一步稀缺。

监管缺失、市场失控，导致供需不匹、违背规律——在这个意义上，教育培训市场的混乱，和儿科医疗服务的短缺，提供了两种截然相反、却在本质上带有相似性的示例。连续拿这两个案例“开刀”，可以理解，韩正亦是旨在以个案问题带动全局反思——至少，如果仅有卫生系统和教育系统反思了“儿科看病难”和“减负”问题，那未必能够完全实现插话的意义。

同样，如果仅仅从局部着手解决相关问题，亦不足以体现“正本清源”的目的。

2016年谈过“儿科看病难”后，全面加强儿科医疗服务供给，成为全市卫生系统的重头任务，一年内初有成效。今年“两会”上，韩正对此给予了肯定，但仍提醒说，“这个难题不可能短期内就有根本改变”，需要持续加力，并系统施策。

针对“减负”问题，不出意外，短期内也将有一系列具体行动出台。“两会”还没开完，上海市教委已宣布将成立减负相关工作小组，并推出“一揽子举措”；针对培训市场的进一步整顿措施，则有望在春节后推出。

但仅有这些显然仍显不够。就“减负”个案而言，包括教育主管部门、市场监管部门、公立学校、民办教育机构、社会培训机构以及学生、家长等等在内的社会各方，亟需借此机会厘清各自责任，查找短板问题，用一种综合性的方式来作深层求解。

这方面，此前的两会“插话”也能提供启示：2015年，韩正在审议中关于浦东合庆环境污染问题的回应，催生了后来全市范围内的环境综合整治行动。以后者为重点的“补短板”成为次年的“一号课题”，并延续至今。

后来的每一次插话，针对的其实都是“补短板”的新课题。既然是“补短板”，显然不是“为补而补”——它需要“追根溯源”，需要“精准施策”，也需要“长效机制”。

（本文仅代表作者个人观点。题图摄影：陈正宝 编辑邮箱：shzhengqing@126.com）