两会国企新声第六辑：深耕“一带一路” 提升装备制造业竞争力

今年两会，全国政协常委、哈电集团党委书记、董事长斯泽夫围绕如何加大对“一带一路”项目建设的金融支持提出了建议。

斯泽夫指出，新冠疫情冲击下，全球经济下滑，国内参与“一带一路”建设的企业，同时面临着在建项目履约难度加大，新项目市场开拓受阻的局面。疫情使中国企业正在执行的项目拖期，项目资金可能面临“断裂”的危险。

“一带一路”建设项目还面临融资困难、审批时间长的问题。目前中国海外的电力建设项目，绝大部分需要参与的企业帮助业主解决融资。一个项目从开始融资，到实现融资关闭，整个周期至少需要1年以上的时间。

对此，斯泽夫建议：增加由于疫情影响，造成中国企业“一带一路”项目执行困难的项目流动资金贷款。针对一些条件成熟的项目，放宽融资信贷审批条件，加快审批速度，缩短融资关闭的周期，以实现项目的尽早生效实施，助力企业经营发展。

“以商业逻辑和市场规律为判断依据，进一步解放思想，扩大思路，加大对‘一带一路’项目融资模式的支持。”斯泽夫建议。

改革开放以来，中国对外工程承包行业发展成果丰硕，项目规模和影响力持续提高，极大带动了中国设备出口和劳务输出。“但是近年来全球经济增长整体放缓，特别是今年以来，新冠肺炎疫情迅速在全球蔓延，引发全球公共卫生安全危机。在此背景下，中国对外工程承包的企业以‘工程总承包+融资’(EPC+F)的业务模式受到冲击，而加大支持企业开展第三方合作和投、建、营业务正当其时。”全国人大代表、国机集团市场总监罗艳表示。

近年来，我国积极推动与发达国家的第三方市场合作。目前已经与14个国家签署了《第三方市场合作协议》。为更好推动企业参与第三方市场合作和开展投建营业务，帮助企业应对当前全球性挑战，罗艳代表提出，一方面，要继续加强顶层设计的引领作用，要加强对外投资的相关规划和引导，制订并发布海外投建营和开展第三方合作的重点合作区域，以及优先鼓励投资和合作的行业指引。进一步加强国际合作，推进自贸区谈判积极构建多边投资安全保障机制。加强第三方市场合作的落实机制，搭建机制化的双向交流平台，培育更多合作项目落地。设立可合作资源的信息平台，为企业提供快速、高效的筛选途径。

另一方面，要加大对海外投、建、营项目和第三方合作项目的金融支持。设立海外投运营和第三方合作专项基金，对海外投建营项目和第三方合作项目的前期项目立项、可研和环评等方面的费用给予全额资金支持；对评估论证可行的项目，加大采用国际通行的项目融资担保模式，解决融资担保瓶颈问题；发挥政策性银行的示范作用，主动牵头与第三方合作国和项目所在国金融机构在内的国际金融机构合作为项目提供银团贷款。

此外，罗艳代表建议，还要持续完善配套支持政策。根据对外承包工程企业当前发展实际、国际工程市场的特点以及行业整体的转型升级趋势，在对企业开展境外投资的主业限定方面，尽可能采取灵活措施，避免“一刀切”举措给企业的境外健康可持续发展带来不利影响。对海外投建营项目，简化投资项目审批程序，缩短审批时限，将部分事前审批事项调整为事后备案事项。鼓励和支持海外投、建、营企业积极使用中国和项目所在国签署的货币互换协议。对国家需求旺盛、缺口大的投建营项目产品在进口配额、运费补贴、税收优惠等方面给予支持。

今年一季度，广西北部湾港货物吞吐量和集装箱吞吐量均保持了两位数增长。全国人大代表、广西北部湾国际港务集团有限公司董事长韦韬表示，吞吐量受疫情冲击仍逆势上扬，与“一带一路”合作走深走实密不可分。

广西发展深度融入西部大开发新格局，西部陆海新通道建设是不可或缺的一环。在西部陆海新通道省际协商合作机制引领作用下，按照“统一品牌、统一规则、统一运作”原则，广西加强与中西部各省市及铁路部门的合作，初步形成重庆作为运营中心、南宁作为保障中心的发展格局 。 

“通道不是最终目的，而是通过通道来促进物流，物流带动贸易，贸易最终推动产业发展和产业落地。”韦韬说。

提升新通道的战略功能，还必须让陆海新通道真正“通”起来、不断“强”起来。韦韬透露，在通道现代物流体系建设方面，北部湾港集团将进一步扩大海铁联运的运行规模，做大做强渝桂、川桂海铁联运班列主干线路，积极推动滇桂、兰桂、黔桂等班列常态化运行，推动开行山西、内蒙、宁夏等集拼班列。另一方面，常态化运营区内的桂北班列，推动桂东班列，推动广西货走广西港。

他提出，北部湾港是中西部地区最近的出海口，当前集装箱航线全部归集钦州港，规模效应不断显现，促进钦州港口岸提效降费、优化服务，是提升通道竞争力的关键。“我们还推出重庆、成都、昆明经北部湾港到香港、新加坡的'一口价'海铁联运产品，为新通道货物制订了免收码头汽车提卸箱费、延长免堆期、降低50%火车装卸包干费等降费政策，持续提升新通道物流产品竞争力。”

全国政协委员、东风汽车集团董事长竺延风表示，我国已是制造业大国，也是制造业强国之一，但在关键设备、关键材料、关键零部件、关键工艺领域仍存在不足。

竺延风建议：一、在宏观支持政策上精准施策，做好工业布局和门类、层级分工指引。二、鼓励民营资本进入产业关键端和细化端，加快形成产学研结合。三、注重培育软件环境，建立经验数据库，做好知识积累、知识管理和知识输出。四、智能制造不能一概而论，要注意在关键环节上智能化，不能为追求前瞻性技术不顾市场消费需求。五、建立各类应用实验室的综合开放平台，有效提高已有实验室利用率。六、重大关键装备建造应当采取“揭榜”模式，鼓励各类企业，特别是大型国有资本踊跃竞争参加。

随着我国农业生产水平的不断提高和农业合作社的不断发展，对农业机械的需求也发生深刻的变化。全国政协委员、国机集团原党委书记石柯认为，传统的农业机械化的范畴已经不能适用于现代农业对生产设施和作业模式的需求。建议国家出台相关政策加大先进、智能农机研发和推广力度，建设高水平农业机械化。

石柯委员表示，农业机械化是我国发展农业生产，保障粮食安全的重要手段。但与发达国家相比，我国农业机械化还存在不全面、不均衡的问题。

“面对我国农业发展转型的要求，农机行业已经并正在大力开展高端先进农机的研发。但这些项目由于研发费用高周期长、生产投入大、产品验证和推广不充分、用户使用习惯有待培养等原因，目前存在产业规模小、竞争力不强等问题。”石柯委员说。 

为此，石柯委员建议，一是组织进一步开展我国农业机械化高级阶段下的农机产业发展战略、规划布局研究。二是引导农业和农机行业的大型骨干企业利用装备资源创新和集成优势，开展高端、先进、智能农机的应用示范区建设。三是推动高端、先进、智能农机的应用推广。四是支持政府机构与骨干企业，共同推进建立国家统一的数字化智能农机管理平台及相关标准。五是支持用户购置高端、智能农机用于农业生产，提高农业生产的技术水平和作业质量。

装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分。港珠澳大桥、FAST天眼、北京大兴国际机场……这些超级工程建设的背后，离不开装备制造业的支持。

装备制造业的产品基本上都是“超高、超重、超宽”的三超产品，大件物流起着非常重要的运输支持保障作用。

全国人大代表、广西柳工集团党委书记曾光安指出，目前，我国缺乏对装备制造业大件运输的治超界定标准。同时，还存在着运输成本高，物流车源少，超限证办理通过率低、时效性长等问题。

他建议：首先，应针对装备制造业中电力、化工、机械、能源等不同领域的大件物流的专业特殊性，制定对应的标准和政策，规范不同专业大件物流行为。

其次，应给予装备制造企业产品高速物流运输以及公铁联运、公水联运、公铁水联运等多式联运出台优惠鼓励政策，实现多种运输方式交货。

最后，应构建大件物流运输信息共享平台，降低运输工具的空载率和物流成本。