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统一战线工作彰显中国特色社会主义制度治理优势与治理效能
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来源:上观新闻 作者:龚少情 2020-05-25 06:22
摘要:统一战线治理是认同性治理、合作性治理、引领性治理,强调了广大统战成员的共同奋斗目标,努力实现最大多数人的最大公约数,这就是人民性原则在统一战线治理中的有效体现。由于人民性原则的贯彻,中国共产党能够超越一党一派的私利,政策制定不受利益集团的干预,始终从国家发展的大局和人民的长远利益出发进行谋划,获得了广大人民群众的拥护,从而有效规避了西方国家所谓民主治理的价值认同危机。

习近平总书记指出:“我们搞统一战线,从来不是为了好看,为了好听,而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。”统一战线是中国特色社会主义制度框架的重要构成,具有重要的治理价值,在国家治理的实践中发挥着重大而又独特的作用。在中国特色社会主义建设中由统一战线体系的有效运作所促成的政治稳定和国家发展可以称之为统一战线治理。统一战线治理反映了中国特色社会主义的制度之精神,是统一战线体系在国家治理中所发挥的效能的界定。统一战线治理具有如下三个方面的特征:

首先,统一战线治理是认同性治理。 强化公民的政治认同是任何政治体系巩固自己的执政基础、有效实现既定政治目标的必要条件。弗洛伊德认为,认同是个人与他人、群体在情感上、心理上趋同的过程。由此可知,认同意味着主体对客体的一种肯定和归属性的心理反映。对于中国共产党来说,统一战线治理坚持一致性与多样性的统一,就是强调在多样化的思想观念、利益诉求、生活方式中坚持共同的思想基础和政治底线,其落脚点便是增进广大统一战线成员对于中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的认同。统一战线治理主张在统一战线成员之间找出最大公约数,强调共同需要和政治共识,这就使得党的路线方针政策始终得到广大统一战线成员的认同。毫无疑问,在中国共产党领导的现代国家建设中,无论是人心的凝聚还是力量的汇聚,其追求的前提都是统战成员对于中国社会的制度认同和民族认同。没有这种认同,凝聚人心和汇聚力量便失去了基本的政治基础,因而统一战线治理首要的特征便是认同性治理,这是不难理解的。

其次,统一战线治理是合作性治理。合作性治理意味着治理的各方乃是一种民主协商的关系,治理过程不是互相对抗、零和博弈甚至彼此拆台的过程,而是一个相互协调、互相配合、形成合力的过程。统一战线的主题就是大团结大联合,有事好商量,遇事多商量,这是合作治理精神的真正写照。正如林尚立所说:“中国共产党的统一战线与生俱来地具有双重使命: 其一是增强党的力量 ,巩固党的领导; 其二是凝聚各方力量,促进社会协调与国家整合 。”因此,我们看到作为统一战线重要内容的中国共产党领导的多党合作与政治协商制度不搞西方的政党竞争、勾心斗角,不存在反对党,这就有利于社会协调和国家整合,体现了统一战线治理的合作性质。统一战线强调要促进政党关系、民族关系、宗教关系、社会阶层关系以及海外同胞关系的协调,主张画出最大同心圆,正是说明了统一战线治理的目标、原则的一致性,强调的是统一战线治理的合作性质。

再次,统一战线治理是引领性治理。统一战线不是历史上的兄弟会,也不是经济生活中的合作社,更不是行业中的协会组织,而是中国共产党领导的政治性联盟形式,具有自己的政治要求和政治使命。在统一战线中,中国共产党作为工人阶级的先锋队组织和中华民族的先锋队组织,居于领导地位,对统一战线各个成员实施领导,对整个统一战线的过程发挥领导核心作用。社会需要先锋队的引领,群众需要主心骨,中国共产党就是统一战线中的主心骨,始终引领前进的方向。中国共产党对各个统战成员并不是无原则的迁就,不会为了表面上的和和气气就放弃自己的政治原则,而有一个政治领导、思想引领的问题。在统一战线中,中国共产党从国家和人民的整体利益出发,保持政治定力,坚持政治底线,将多样性的观念和需求,统一到中国特色社会主义伟大事业之中,彰显了统一战线治理的引领性特征。

统一战线治理的这些特征,融入到了中国国家治理的体系及其过程之中,鲜明地体现了中国国家治理的重要原则,进一步彰显了中国特色社会主义的制度优势。

一是统一战线治理体现了中国国家治理的人民性原则,有效规避了西方所谓民主治理中不断出现的价值困境。西方国家建立在选举竞争基础上的政治运作,日益成为各党各派争权夺利的工具,政治过程受制于利益集团的博弈,自由平等价值遭到严重的扭曲,引发价值上的认同困境。与此相对照的是,中国共产党坚持以人民为中心,把人民利益放在最高位置,紧紧依靠人民,发展最终为了人民,这个人民性原则,作为中国国家治理的基本遵循,贯穿到整个国家治理过程中,也反映到了统一战线治理之中。统一战线治理是认同性治理、合作性治理、引领性治理,强调了广大统战成员的共同奋斗目标,努力实现最大多数人的最大公约数,这就是人民性原则在统一战线治理中的有效体现。由于人民性原则的贯彻,中国共产党能够超越一党一派的私利,政策制定不受利益集团的干预,始终从国家发展的大局和人民的长远利益出发进行谋划,获得了广大人民群众的拥护,从而有效规避了西方国家所谓民主治理的价值认同危机。

二是统一战线治理体现了中国国家治理的全国一盘棋原则,有效避免了西方所谓民主治理的社会整合困境。西方所谓民主治理从所谓的个人主义出发,强调公民的权利和自我表达,突出市民社会的自主性,围绕利益进行彼此之间的竞争,你争我夺,撕裂社会,因此社会整合始终是一个西方治理中难以解决的问题。与此不同的是,统一战线治理主张大团结大联合,各个社会阶层、各个政治社会力量合作治理,服从于整个国家建设和国家发展的整体需要,始终坚持全国一盘棋。统一战线治理强调党的领导,坚持一致性与多样性的统一,多样性不能离开一致性,彰显的是共同的目标和协调一致的行动。因而统一战线治理努力做到步调一致,画出同心圆,各个统战成员不分民族、不分群体,共同致力于中华民族伟大复兴的中国梦,体现了全国一盘棋的原则,有利于实现有效的社会整合,避免西方国家的社会整合困境。

三是统一战线治理体现了中国国家治理的集中统一原则,有效避免了西方所谓民主治理的政治运作困境。西方政治运作中,竞争选举对社会的撕裂以及反对党的政治反对机制,日益导致政治极化和政治僵局,出现为反对而反对的否决国家的现象,政治运作陷于困境。统一战线治理强调中国共产党是执政党,其它政党是参政党而不是反对党,也不是在野党,不搞多党竞争,不存在反对党的有意作梗,这就在政党政治过程中贯穿了集中统一的原则。统一战线治理坚持合作性治理、认同性治理,积极调动社会各个群体、阶层的主动性、创造性,推动社会协调发展,同时又坚持对整个社会实施领导,确保社会发展的政治方向,而不像西方民主政治那样刻意强调所谓的公民社会,以社会制约国家。由此,统一战线治理实现了政党-国家-社会关系中的协调一致,将党的集中统一领导贯穿其中,在国家政治和社会发展中始终体现了党的集中统一的原则,从而有效避免了西方所谓的民主治理中的政治困境。

这样,由于统一战线治理在中国国家治理体系及其过程中所具有的认同性、合作性、引领性特征及其所体现出来的政治原则, 统一战线治理在中国国家治理中发挥了独到的作用,有效规避了西方所谓民主的治理困境,是中国特色社会主义制度优势的集中体现。

栏目主编:王多 题图来源:新华社 图片编辑:雍凯
作者为上海市社会主义学院教授
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