4平方公里的北外滩，当下汇集了众多的目光，也承载了厚重的希翼。

这的确是一片上海不可多得的大衣料子：从空间布局看，北外滩是市中心成片规划、深度开发的黄金地段；从发展轴线看，北外滩是浦江沿岸的中心节点；从浦江两岸联动看，北外滩和陆家嘴隔江相望，交相辉映、错位发展。

昨天（5月13日），位于北外滩的上海白玉兰广场，在一场汇集近50家中外媒体的集中采访中，虹口区委书记吴信宝边放PPT边“带货”北外滩——他和大家一起探讨了三个问题：“北外滩，在哪里？从哪里来？将到哪里去？”

或许，理解了这三个问题，便更能理解北外滩之于今日上海的意义。

    中国从这里睁眼看世界

滚滚黄浦江，在北外滩画出一道优美的弧线，见证了这里从港口码头到新时代都市发展新标杆的蜕变。

对着PPT上的实景图，吴信宝请大家把目光聚焦到市中心。“你会发现在苏州河与黄浦江的交汇处，三个地方构成了上海发展的‘黄金三角’，这三个地方就是外滩、陆家嘴和北外滩。北外滩沿线2.5公里岸线非常珍贵。”

习近平总书记交给上海三项新的重大任务，重构了上海发展的空间布局。未来的上海，东边是“自贸试验区新片区+浦东新区”、西边是“长三角一体化发展示范区+虹桥商务区”，形成了“东西联动”两翼齐飞的新态势。同时，上海也要推动“中心发力”加快突破，而北外滩是市中心唯一一块可以成片规划、深度开发的黄金地段。黄浦江岸线正逐步打通，资源优势不断凸显，北外滩在打造沿黄浦江发展的南北黄金轴线中将大有可为。所以，北外滩将是未来上海“中心发力”的新引擎、引领带动南北发展轴线的“新地标”、新时代都市发展的“新标杆”。

这样的深切变化，住在附近的居民感受颇深。73岁的摄影师陈恒乐，自小生活在北外滩，对这里感情极深。今年初，他的家刚刚旧改搬离，住进更大更新的房子，但每周还是会背着相机来到北外滩，吹吹江风、看看美景、拍几张美图。

陈恒乐总是感叹着“变化太大”，会不厌其烦地向新朋旧友介绍北外滩的历史。

1843年，上海开埠，凭借水路相连、交通便捷的优势，海内外移民、侨民大量积聚虹口，形成“华洋杂居、五方共处”格局，虹口也成为上海的重要通道和近代工商业创办最早的地方。

北外滩，是中国睁眼看世界的启航之地。19世纪末20世纪初，北外滩作为中国航运枢纽，送走一批又一批仁人志士，踏上放眼看世界的征程。在北外滩，也有许多外国人迈出了解中国的第一步，其中就包括罗素、爱因斯坦、泰戈尔、萧伯纳、卓别林等。

二战时期，这里是唯一向犹太人民敞开胸怀的“上海方舟”，约2万犹太难民在北外滩提篮桥地区和中国居民一起生活、经历磨难。唐山路、舟山路、霍山路、长治路围成的近0.98平方公里区域，成为当年犹太难民隔离区内最繁华的街区。

上海解放后，有很多国家元首通过这个水上门户进入上海。陈恒乐亲眼所见，上世纪50年代，印度总理尼赫鲁坐船来上海，从当时的外虹桥码头（现在的上海国际客运中心位置）上岸。“我就在自家阳台上看到了他，好激动！”上世纪90年代，美国总统克林顿乘船在浦江游览，也是从北外滩的码头出来的。

2013年12月11日，英国导弹驱逐舰访问上海港时停泊在国际邮轮码头。陈恒乐摄

北外滩的历史，更与中国多个“第一”颇有渊源：中国第一盏电灯在这里点亮、第一通电话从这里拨出、第一场电影在这里放映……这背后，是北外滩得天独厚的地理位置使然，亦是百年来历史文化在这块土地上的深厚积淀所致。

2016年，吴信宝刚来虹口工作时，特意买了一本茅盾的长篇小说《子夜》来读。这部小说开篇就描绘了北外滩江河交汇处的景象。“如果你沿苏州河漫步，还可以看到一排漂亮的建筑群，自西向东分别是被称为亚洲第一公寓的河滨大楼、拥有远东第一大厅的上海邮政大楼和著名的上海大厦。这些建筑和北外滩很多历史建筑一样，在当年都是公共性的，曾引领过一个时代的风尚。”吴信宝说。

正是历史文化的不断积累，让这片即将成为“新时代都市发展新标杆”的土地，拥有一份独有的迷人气质。

     新时代的“清明上河图”

如今，站在白玉兰广场顶楼停机坪，无论是陆家嘴现代金融贸易区的摩登时尚，还是外滩万国建筑博览群的典雅端庄，都尽收眼底。仿佛一伸手，就可以触碰到新时代的蓬勃气息。

未来，倘若站在陆家嘴或外滩眺望北外滩，想必也是一番独特的景致——

吴信宝介绍，根据规划，北外滩将形成“一心两片”总体格局。一心，即中部核心商务区，为高强度、高密度开发地区；两片，即西部虹口港活力片区和东部提篮桥片区，为低层高密度空间格局；全域构建新旧融合、以人为本的公共空间网络。规划建设总规模约840万平方米。

这里会出现最美的城市天际线。为塑造特色鲜明的北外滩空间形态格局，未来将在91街坊新建高480米的新地标，成为浦西制高点，与陆家嘴上海中心大厦遥相呼应。围绕新地标和320米的白玉兰广场，将打造两组标志性建筑群，高度分别在300—380米、180—250米两个层次，与陆家嘴、外滩相呼应，形成“黄金三角”整体天际轮廓。

人的舒适度也被更充分考虑。比如，在北外滩中部核心区内设置占地11个街坊、约50公顷的慢行优先区，并在唐山路两侧，设置占地6个街坊、约22公顷的无车区，有4条轨交、10个站点，出行更舒适。又比如，在核心区范围内构建地上、地面、地下全方位互联的立体活动网络。白领从出地铁车厢走到办公室可能只需5至10分钟；开车可直接入库，从停车到进办公室可能也仅需5分钟。

人们可以方便地穿梭在不同楼宇开会。午休时间，可以去空中连廊享受午餐、去屋顶花园“小憩”；下班后，可以去白玉兰广场逛街，可以去百老汇中心看戏，真正实现了“城市，让工作生活更美好”的愿景。

今后的北外滩，每一栋楼宇都是智能的，5G、物联网、大数据等技术为楼宇赋能，让建筑变得更聪明、更安全。当你打开门禁，系统便会自动识别你的身份，联动你要去的楼层；会议开始之前，可以通过APP智能调整会议室情景模式，打开投影仪、空调和新风系统。通过5G等新一代信息技术，北外滩将成为24小时城区，随时随地可以在这里召开视频会议，与全球各地的商业伙伴沟通，实现零时差办公。

北外滩将有7万居住人口和24万办公人口，这里既有高端的低密度别墅，也会有高品质的商品住宅；既会通过改造、打造独具韵味的石库门住宅，也会提供设施设备齐全，可以拎包入住的白领公寓，满足不同人群的居住需求，并配套一流的教育、医疗、体育、文化等设施。

未来这里将尽显都市繁华，将拥有两百余栋高端商务楼宇、集聚近百家企业总部，金融、航运、科技等产业蓬勃发展。“首店经济”“夜间经济”和“老字号品牌”以及苏州河以北的商业商贸中心大放异彩，构成一幅新时代虹口版的“清明上河图”。

吴信宝表示，今后的北外滩，将按照市委的要求：在定位上，牢牢把握“新时代都市发展新标杆”的目标内涵；在功能上，牢牢把握“核心功能重要承载地”的主攻方向；在理念上，牢牢把握“新发展理念实践区”的根本要求，力争“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”。

他说：“我相信，逐梦北外滩，必将迎来一个新奇迹。”

    上海另一次重新开发，这里是起点和延续

“抓住这次机遇，北外滩将成为上海未来10至20年的发展标杆。”北外滩开发建设专家委员会特聘专家、同济大学常务副校长伍江说。

上海的发展需要新的增长点。和浦东当年的开发开放不同，在这样“非空白的”蓝图上做控制规划很有挑战，如何让历史文化的传承成为新一轮开发的资源，是北外滩开发建设过程中的难点，但也是亮点。伍江透露，此前关于规划各方已进行多次讨论，有商贸活动，也有住宅人气，还有配套建设。从政府到百姓都希望，未来的北外滩不是承载单一功能的区域，而是吸引大量公共活动的“中央活动区”。

此前，虹口区政协在一份《关于提升北外滩地区功能的调研报告》指出，当前，提升北外滩地区功能还需协调旧区改造和城市有机更新之间的关系为北外滩塑造“城市经典”；打造金融、航运等现代服务业的活跃增长极为北外滩输送“新鲜血液”；唤醒文化品牌和旅游资源的生命力为北外滩注入“精神力量”。

比如，黄浦江两岸在上海城市发展中，既有分工，也有合作，两岸各区在产业布局上的统筹衔接、业态互融、信息互通、成果互用等方面需发挥各自优势，形成双赢多赢发展。

外白渡桥。虹口区供图

又比如，北外滩地区承载着珍贵的上海城市记忆和历史文脉，今后可将历史底蕴与现代需求紧密结合，以文促游吸引人流、客流，打造更多的年轻人偏好的“网红打卡地”。融入上海红色文化、江南文化、海派文化整体开发利用，发挥出与其文化底蕴相匹配的国内、国际影响力。

在北外滩开发建设专家委员会特聘专家、陆家嘴金融贸易区开发公司首任总经理王安德看来：“北外滩的开发，要带有超前意识，创造出一个‘未来城市。’它并不只是高大上的形态，要有智能化的基础设施，还要有24小时和全球对话的经济活力，充分考虑人的活动、经济活动以及与自然的和谐。”

王安德认为，从地理位置上看，在市区段，上海的母亲河黄浦江有两个重要门户：一个是陆家嘴、外滩和北外滩组成的黄浦江下游门户；另一个是徐汇滨江和浦东前滩组成的黄浦江上游门户。这两个重要门户，组成一个世界级城市的基本形象。未来，浦江两岸组成城市功能的核心区是必然的。

通过30年开发，上海在浦江东岸树立了世界城市中心。如今，上海的城市功能已和30年前大不一样，经济、金融、贸易、航运等都有很大发展，对于城市的空间和承载，陆家嘴已有溢出效应。因此，在市中心段有如此大的开发区域，是30年延续下来的又一个高潮的开始。

从这个意义上说，北外滩的开发，是上海这座城市另一次重新开发的起点和延续。它符合城市未来的发展和需求。今后回头看，上海抓住时机启动北外滩的发展，会有长远的意义。

“虹口不同于当年的陆家嘴，它是一个历史文化深厚的地区，它的开发，将保留、追溯历史，提升文化积淀，变为富有人文精神的现代化社区。”王安德表示，“这场当下启动的新开发，将有很多新技术、新手法、新措施、新政策，来推动一个新的高潮。我们充满期待。”