徐定珠是黄浦区南京东路街道顺天村党总支书记，4月29日下午，她作为社区工作者代表之一，出席了《黄浦区居民委员会法律实务指引》（以下简称“法律实务指引”）首发仪式，并拿到了这本由黄浦区司法局和上海市金源方程律师事务所共同推出，在全市范围内亦属首部的“居委会法律实务指引”。

仔细聆听了王德杰律师对“法律实务指引”的解读之后，徐定珠高兴地说：“顺天村正在积极创建全国民主法治示范社区，这本“法律实务指引”将成为我们社区工作者依法管理社区的好帮手，无论是日常工作中预防和控制风险，还是遇到矛盾纠纷需要解决，都可以更便利地看看法律‘怎么说’！”

徐定珠告诉记者，顺天村是一个多元化结构明显的住宅小区，在0.088平方公里的面积内，有住户1473户，户籍居民更是多达4297人，而且居民中还有老年人口多、暂住人口多、低收入家庭多等特点，管理难度较大。自2018年12月顺天村开始创建全国法治示范社区以来，每天用脚步丈量社区的居委干部们将自己学到的法律知识口口相传，遇到新情况、新问题除了主动收集相关法律法规政策及其解读，还会向零距离家园的老师和居委法律顾问请教。在居民区党总支、居委会以及社区居民的共同努力下，顺天村慢慢形成了良好的学法、守法、普法的氛围。此次疫情期间，得益于法治氛围浓厚，人员排摸、防疫宣传、口罩预约、人员进出管理等各项防疫防控措施均能迅速高效在顺天村开展和落实。

然而，由于和居委会有关的法律规定不仅繁琐、量多，还分散在多部法律法规中，缠身于社区工作的“徐定珠们”既没有法律专业背景，也没有充足的时间和精力去梳理和融会贯通，只能“头痛医头、脚痛医脚”。“如果有一本简明易懂的（居委实务）法律工具书就好了。”为此，徐定珠也曾经常常自忖。“现在“法律实务指引”的推出就像是给社区工作者‘依法管理社区’提供了‘业务指南’，我们开展工作也将更加坚定和有底气了。”

记者从区司法局了解到，这本“法律实务指引”是黄浦区实施“法治明白人”培养工程的重要一环。为了培养一批以居委会干部、人民调解员、居民区楼组长等基层群众自治力量为重点的“法治带头人”，以及全面依法规范居委会工作、组织人民群众参与社会治理，在“法律实务指引”汇编的过程中，编委会并非简单地将与居委会工作相关的法律法规政策进行简单汇总，而是经过反复推敲、多次专家论证，以问答的方式，把法律法规要点、社区治理难点以及居委会工作重点相结合，用“大白话”娓娓道来，帮助社区工作者们更好地理解与应用。

基层是推进全面依法治区的关键点和落脚点，近年来黄浦区不断在基层法治建设道路上积极探索并取得了一定的成效：2018年，半淞园路街道“业委会法治评估体系的探索和研究”项目荣获第五届“中国法治政府奖”，成为全国乡镇街道第一个获此殊荣的街道；同年，五里桥街道“三会”制度荣获2018年度民政部评选的全国100个优秀工作法，并入选“上海改革开放标志性首创案例”；黄浦区的紫荆居民区和耀江居民区先后荣获全国民主法治示范社区荣誉称号。

据悉，黄浦区未来将通过“法律实务指引50问”在社区治理中的情况反馈和成效评估，对该守则的内容定期进行有针对性的调整，不断助力黄浦区基层法治建设迈向新的水平。