2020年是上海基本建成国际金融中心的决胜之年。今年3月，为贯彻落实央行等多部门与上海市政府联合发布的“金融30条”要求，黄浦区在全市率先发布实施了《外滩金融集聚带关于发挥核心功能区作用服务上海国际金融中心建设的若干意见》（简称“外滩金融18条”），在这个特殊的春天，为金融业的复苏与发展按下“快进键”。

“黄浦区将立足上海国际金融中心核心功能区定位，围绕‘资产管理’和‘金融科技’两大增长极，响应开放政策、联动创新试点、鼓励机构集聚、服务实体经济、优化产业生态，积极打造全球资产管理中心、资本运作中心、金融专业服务中心，全力服务2020年决胜基本建成上海国际金融中心。”黄浦区委书记杲云如是说。

开放聚能，抢抓战略新机遇

位于淮海中路中环广场15楼的野村东方国际证券营业部，装修工作已经基本完成，即将对外正式营业。

野村东方国际证券有限公司，是在新一轮金融对外开放政策出台后的中国首家新设外资控股合资券商，去年8月落户黄浦。为何选择上海、落地黄浦？野村集团中国委员会副主席水野晋给出3个理由：上海位于中国金融业对外开放的最前沿，野村集团有意愿参与上海国际金融中心建设，黄浦区发挥投资平台作用多元化参与支持外资金融机构设立。

对外开放，是上海国际金融中心建设坚持的方向，也是黄浦发展金融业坚持的方向。外滩，凭借深厚的金融底蕴和独特的区位优势，一直是外资金融机构落户上海的首选地之一。

2018年以来，为更好地服务上海国际金融中心高水平开放和全球资源配置能力的提升，黄浦区先后推出了“外滩外资金融12条”和“黄浦扩大开放50条”等举措，积极推动外资金融机构集聚。新一轮金融开放后的第一家、第二家合资保险资管公司工银安盛资产管理有限公司、交银康联资产管理有限公司，以及第一批外资控股券商野村东方国际证券有限公司均落户外滩。截至目前，外滩已集聚了50余家外资金融机构，涉及亚、欧、美、非洲等19个国家和地区，一批国际知名的外资机构正加速进入中国，纷纷表示落地外滩的意愿。

在新推出的“外滩金融18条”中，“开放”仍被摆在了最重要位置。“外滩金融18条”提出，黄浦区将配合国家金融对外开放重大举措，率先承接金融业对外开放项目落地黄浦，全力服务金融市场扩大对外开放，积极争取境内外金融机构参与人民币国际化业务试点率先落地，服务人民币金融资产配置和风险管理中心建设。“‘开放聚能’，以拥抱开放的姿态，增强金融机构活跃度，打造金融对外开放重要承载地。”区长巢克俭说。

落户黄浦区的金融要素市场始终处在金融开放的前沿。“上海共有13家全国性金融要素市场，6家在黄浦。上海推动人民币国际化，加速建设全球人民币资产定价、支付清算中心。从这个角度看，全力服务人民币金融资产配置中心建设的主战场也在黄浦。”区金融办负责人说。

在“外滩金融18条”中，黄浦区提出，加大对国际金融基础设施设立相关机构的吸引力度，支持要素市场进一步丰富外资成员和境外投资者的类型和数量，开展金融业务创新。如，支持外汇交易中心、上海清算所推进境外机构发行境内债券，推进合格的境外机构参与境内货币市场。支持符合条件的机构参与人民币利率、外汇衍生品市场，丰富债券、利率、外汇、期货、期权等金融市场业务和产品。

成立于1994年的中国外汇交易中心，是较早落址黄浦的一家金融要素市场，经过20多年发展，已成为境内人民币产品交易主平台与定价中心。“中国外汇交易中心负责的银行间市场吸引了2000多家境外机构投资者，占外汇间交易市场成员总数的15%、本币交易成员总数的9%，交易份额保持上升势头。”中国外汇交易中心负责人说。下一步，中国外汇交易中心将进一步扩大市场交易主体，丰富债券通项下的交易品种，持续推进银行间市场对外开放。

上海自贸区新片区是金融对外开放的新沃土。黄浦区推动金融企业自主创新，积极联动上海自贸区新片区金融创新先行先试。“外滩金融18条”提出，主动对接金融创新先行先试政策，鼓励金融机构参与自贸区新片区建设，支持企业对接投资贸易自由化、便利化政策。

上海票交所董事长宋汉光告诉记者，票交所正紧锣密鼓地部署“贸易融资资产跨境转让平台”（暂定名）。这一平台的建设与发展，将有利于我国贸易融资市场的开放，有利于推进人民币国际化进程，有利于支持“一带一路”和上海国际金融中心建设。

“外滩金融18条”还创新地提出，支持企业实施“双总部”或“多总部”发展模式。这一政策使得大量沪外金融机构纷纷把“二中心”“二总部”等落户黄浦，许多实业型企业集团也将金融、投资、财务等板块布局到黄浦。

服务增能，提高企业感受度

服务实体经济是金融的天职。作为金融强区，黄浦区不仅看重金融产业占比，更看重金融能否联动其他行业，助力提升区域经济密度。区金融办负责人说，黄浦区积极引导金融机构增强金融服务实体经济能力，推动经济迈向高质量发展。

去年6月，黄浦区和中金资本发起设立了“中金上海长三角科创发展大基金”，规模超百亿元，投向长三角地区的科创类企业，助力上海发挥经济中心城市和改革开放排头兵的作用，更好地服务国家发展大局。该基金目前已瞄准与锁定了多家优质科创类企业。

黄浦区将进一步鼓励区内金融机构服务长三角一体化发展。“依托区金融服务业发展投资基金的作用，引导更多的社会资本投向长三角地区科创领域；探索‘绿色技术+金融’综合解决方案，参与长三角绿色项目库建设，支持有融资需求、符合绿色标准的区内企业纳入项目库，等等。”

一批落户黄浦的金融机构正抓紧金融创新，积极对接长三角一体化发展。如，蚂蚁金服加大对长三角数字经济、公共服务、金融科技以及产业链相关创新项目的投资力度，正在推进支持长三角轨交互联互通票务结算、司法链合作等项目；上海票交所将在长三角地区试点推广“贴现通”等业务，促进长三角地区应收账款票据化推广，将帮助民营、小微企业提高使用票据这一金融产品的能力。

引导与鼓励金融服务实体经济的同时，黄浦还发挥优质服务资源的集成优势，打造宜业、宜居的金融综合生态，提高金融机构的集聚度、活跃度、感受度。

场所环境是金融机构选址办公最为看中的“硬环境”。黄浦区加紧推进外滩金融集聚带“南延+西拓”，通过释放外滩老大楼资源、滨水新空间，让老大楼和新商务碰撞结合，为金融机构提供了上海市中心难得的精品商务载体和特色商务空间。

金融智库、国际化金融行业活动汇聚金融智力资源、核心人才，是顶尖金融机构与人才最为看中的“软环境”。黄浦区集聚了全球中央对手方协会（CCP12）、上海市金融业联合会、上海金融与发展实验室、上海新金融研究院、复旦泛海国际金融学院、清华五道口学院等国内外领先的行业组织与金融智库，他们与专业金融机构的高频联动，营造了最有利于金融创新发展的产业生态；“外滩金融峰会”、全球金融科技大会“外滩大会”等国际化、专业化的行业活动，让黄浦全年都有嘉年华般的金融盛会，推动了金融领域前沿学术研究，促进跨国、跨地区、跨市场的金融交流与合作。“在‘外滩金融18条’中，我们提出要进一步强化‘外滩金融’品牌的国际影响力。未来将有更多标志性金融大会在黄浦举行、更多名字冠以‘外滩’的研究报告、行业标准对全球发布。”区金融办负责人说。

从金融企业有意落户黄浦那一刻开始，还能享受到来自政府最为贴心的“店小二”服务。黄浦建立了企业“首席联络员”制度，创新政府组团式服务模式，实现“专人、专案、专窗、专办”，结合企业各阶段和企业内各类人才的不同需求，针对办公场地、注册登记、人才安居、教育医疗、培训发展等各个方面，定制化地提供全生命周期、一站式服务，全面确保金融机构“刚来黄浦有门路、长期发展有引导、人才服务有保障”。

日前，黄浦区政府与上海银保监局、上海证监局签署战略合作协议，今后将在金融机构集聚、金融对外开放、金融服务实体经济、金融科技发展、金融风险防范等方面开展进一步合作，为落户黄浦的金融机构打造更优营商环境。

科技赋能，培育经济新动能

金融助力科技发展，科技驱动金融“新业态”的萌生。在“外滩金融18条”中，黄浦区提出围绕“资产管理”与“金融科技”两个增长极，引导与鼓励资产管理机构、金融科技企业集聚发展。“以科技赋能金融创新为引擎，持续提升外滩金融集聚带发展能级，培育区域经济新动能。”区长巢克俭说。

聚焦打造资产管理中心，深耕多年，黄浦区已吸引到一批资管行业“金凤凰”落址。工银安盛资产管理有限公司是新一轮金融对外开放后获批的首家合资保险资管公司，去年5月落址黄浦，2019年公司平均受托资产规模超千亿元。其负责人说，黄浦区目前拥有华融、东方、信达等三大专业资管，海通、国泰君安、东方、齐鲁等一批券商行业资管龙头；以资产管理、财富管理为特征的私人银行、信托、证券资管、公募基金、私募基金等子行业优势明显，资产与财富管理规模处于全市前列。在多年的服务过程中，黄浦区对资管行业有着深入了解和深刻认识，对资管相关政策和业务非常熟悉，为企业驻区发展提供了多元化服务保障。

“外滩金融18条”将进一步聚焦资产管理，提出全力支持资管机构落户、提升资产管理国际化水平、增强资管机构服务功能，提高资产管理机构集聚度，形成外滩资管发展的“强磁场”。

黄浦区还锚定科技在资管中的应用，提升金融资源配置能力和效率，增强资管机构服务居民财富管理和实体经济的能力。“我们鼓励资管机构与金融科技公司合作，推动创新技术在资管业务中的探索应用，更好地服务于客服营销、投顾投研、估值定价、风险管理等关键环节，实现资管服务的差异化、场景化、智能化。”

“新金融”是外滩金融的另一张名片。坚持错位互补、协同发展，黄浦区推动新金融的创新与发展，目前区内新金融营业额每年以20%至30%的增长速度发展，对经济贡献度明显提高，并在大数据分析、区块链技术、互联网保险、企业征信、移动支付、信息服务等应用领域涌现出了一批创新型领军企业，为外滩“新金融”持续注入活力。

在2019年“全球金融科技100强榜单”中，蚂蚁金服蝉联榜首，众安保险位列全球第50名，两家企业均在黄浦区。蚂蚁金服旗下新增创新业务板块集中在黄浦，已落地的子公司涉及财富管理和金融科技等领域。作为上海建设具有全球竞争力的金融科技中心的重要环节之一，由蚂蚁金服主办的首届全球金融科技大会“外滩大会”落户上海外滩。

“外滩金融18条”提出，将通过“鼓励金融科技产业集聚，推动金融科技研发应用创新，加强以服务实体经济为导向的数字普惠金融”等措施，大力建设金融科技高地。