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特朗普发布“重启美国”指南,各州可自行决定是否最早5月1日起分阶段复工
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来源:上观新闻 作者:杨瑛 2020-04-17 15:35
摘要:美联社称,和一些欧洲国家一样,美国的政客们也需要在国民健康和经济发展间找到平衡。

当地时间16日,美国总统特朗普宣布“重启美国”指南,计划最早从5月1日开始,分三个阶段重新开放美国的社会经济生活,但何时以及如何开放将由各州自行决定。目前,美国新冠肺炎确诊病例已累计超过66万。与此同时,疫情导致失业人口不断攀升。一边是健康安全,一边是经济发展,这项政策在美国国内引发争议。

分阶段重启

特朗普16日宣布了这份名为“重启美国”的联邦指南,在各州自行决定的基础上,最早于5月1日开始部分复工。

据《纽约时报》报道,这份指南共有16页,美国的重启将分“三步走”:第一阶段,针对那些连续14天新增病例数下降的州,包括餐馆、电影院、体育场馆和宗教场所在内的大型场馆,在保持社交距离的前提下可以重新开放,但仍建议人们避免10人以上的社交活动,鼓励远程工作,学校仍将关闭。第二阶段,学校可以重新开学,建议人们避免50人以上的社交聚会。第三阶段,在没有证据表明感染复发的州,可以恢复工作场所的人员配备,医院和养老院恢复正常,酒吧在加大社交距离的前提下重新开放。

特朗普表示,推出这一政策是考虑到美国已经渡过了疫情的高峰期,健康的人可以返工。他还强调,这是在与白宫专家组的一番“谈判”后,才选择5月1日作为部分复工的起始日期。

此外,特朗普早先在与州长们的电话会议中也明确表示,这并不是要求各州同时复工,州长们有权自行决定,他不会试图对州政府的决策强加个人意志。

美国有线电视新闻网(CNN)指出,特朗普通过给各州重开经济列出指导方针,将总统的“绝对权威”转变为非强制性,从而有效地撇清了自己的责任。如果因为封锁使经济停滞,他不必为此负全责;如果某个州由于过早开放而出现感染高峰,他也可以将责任推给地方政府。

也有分析称,特朗普的这项政策向外界传递信号,美国经济和社会生活要在疫情下恢复正常,不会是“坐火箭”,而是一段“长久的征程”。

美国顶级传染病专家安东尼·福奇表示,指南不代表美国各州抗疫工作的结束。

失业率攀升

在特朗普宣布“重启美国”计划的同一天,美国劳工部数据显示,上周美国新增初次申领失业金的人数超过520万,过去四周已有超过2200万人申请失业金。美联社称,这意味着每7个美国人中就有1个因疫情回家待业。

经济学家表示,美国的失业率已达到上世纪30年代大萧条以来的最高水平。根据现有数据,预计4月美国失业率将达到20%,恶化程度已超出市场预期。

分析认为,目前美国不断攀升的失业人数及经济情势恶化,是特朗普政府急于重启经济的主要原因。

有经济学家分析指出,短期内失业人数的激增使社会福利系统负担过重,进而将增加政府财政赤字。政府赤字又是美国政坛关注的核心议题,赤字大幅攀升势必激化大选年期间的政治矛盾,为特朗普谋求竞选连任增添变数。

而且,集中爆发的失业潮将导致年内乃至今后一两年内的消费需求降低,目前美国消费者信心指数严重下降,恐将对美国经济产生负面影响。

此外,数百万计的失业人口将凸显底层劳动者的生计问题。由于美国民众普遍没有储蓄抗风险的习惯,失业人口的生活难题很快会变成社会问题。

各方争议

在美国经济萎缩下,特朗普的“重启美国”计划获得了一部分人的肯定和支持。

保守派经济学家史蒂芬·摩尔(Stephen Moore)表示,如果国家不尽快重启,将有3000万人失业,这将对美国造成灾难性的结果。

一些农村地区及疫情不太严重地区的美国民众也对复工表示欢迎。在密歇根州,本周有3000多人向州政府的封锁令提出抗议。在北卡罗来纳州、俄克拉荷马州、肯塔基州等地,也爆发了类似的抗议活动。

“那些易感人群、需要自我隔离的人,应当待在家中。但其他人,让他们回去工作吧,”已经被解雇的建筑工人亚伦·卡佛表示,他刚刚参加了弗吉尼亚州首府里士满的抗议活动。

不过,特朗普的新政策也遭到不少质疑和担忧。在现阶段复工是否安全,是美国国内各界人士的主要考量。

“我最关心的还是家人的安全,所以我真的不急着返工,”纽约州居民丹尼斯·斯托克维尔说。她在位于伊萨卡的康奈尔大学做市场工作,疫情使她面临失业的危机。

这种心态在美国民众中很普遍。根据皮尤研究中心16日发布的调查,约有三分之二的美国人对过早解禁表示担忧。

一些地方官员、公共卫生专家及企业负责人则指出,如果没有足够的检测,很难尽快复工,因为无法确定哪些人是潜在的病毒传播者。但目前在一些州,检测试剂还没有完全到位。

另外,由于各州政府将为复工承担更多责任,他们的态度比联邦政府更为谨慎。CNN指出,即便在一些感染率相对较低的地区,比如缅因州、佛蒙特州、北达科他州、怀俄明州等,地方政府对解禁仍在观望。由于新增病例数仍在上升,部分地区担心疫情顶峰尚未到来。

据美国约翰斯·霍普金斯大学发布的数据,截至北京时间4月17日6时,美国累计报告新冠确诊病例已超过66万,累计死亡超过3.2万人。数据显示,16日美国单日新增死亡人数创下新高。

在疫情最严重的纽约,累计确诊病例超过22万。纽约州州长科莫16日宣布,纽约州将非必要商业的关停令延长至5月15日。还有一些州也在当天宣布了相似的延期政策。

美联社称,和一些欧洲国家一样,美国的政客们也需要在国民健康和经济发展间找到平衡。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 资料图 图片编辑:项建英
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