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从“有园上”到“上好园”,今后新建、改扩建公办园都要开托班|附问答
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来源:上观新闻 作者:许沁 2020-03-31 16:42
摘要:到2035年,上海将全面建成普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育公共服务体系。

到2035年,上海将全面建成普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育公共服务体系,办好每一所家门口的幼儿园,建立一支高素质的保教队伍,为幼儿提供更加充裕、更加安全、更加优质的学前教育。今天(3月31日),上海公布了《关于推进学前教育深化改革规范发展的实施意见》。家长都希望孩子能进优质的幼儿园,未来上海将通过哪些措施来保障符合条件适龄幼儿的入园机会,《实施意见》对提升幼儿园办园质量又提出了哪些要求?

为满足社会对普惠、安全、优质学前教育的期盼,上海自2006年起实施了四轮《学前教育三年行动计划》,学前教育事业快速发展,学前教育公共服务体系基本构建。目前,上海共有幼儿园1664所,其中公办幼儿园1026所,占比61.7%,公办园在园幼儿占比达到71.5%。同时,学前教育发展不平衡不充分问题仍客观存在,资源供给仍需增加,保教质量有待进一步提高。

《实施意见》提出,到2020年,上海要整体建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。符合条件的、有入园需求的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率达到99%,普惠性学前三年教育覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办园在园幼儿占全市幼儿园在园幼儿总数的比)达到85%。到2035年,上海将全面建成普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育公共服务体系,办好每一所家门口的幼儿园,建立一支高素质的保教队伍,为幼儿提供更加充裕、更加安全、更加优质的学前教育。

《实施意见》强调积极推进托幼一体化。今后,新建和改扩建公办幼儿园原则上都要开设托班,尚未开设托班的公办幼儿园要积极创造条件增设托班。同时,将鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。此外,提供多元化的学前教育服务。根据本市学前教育的整体规划,要求各区合理确定公、民办幼儿园比例。在坚持公益普惠的基础上,鼓励社会力量提供多样化、可选择的学前教育服务,支持普惠性民办幼儿园发展。深化幼儿园与小学教育的双向衔接。注重对学前幼儿进行入小学适应性教育,建立并开展幼儿园与小学教师联合教研机制、双向交流机制,帮助幼儿做好入学准备。同时加大家庭教育指导力度。建立社区家庭教育资源中心,健全多部门协作的家庭教育的指导机制,引导家长树立科学育儿观。

图片来源:上海教育

【入园五问五答】

问:上海学前教育未来发展的总体目标是什么?

答:1.到2020年,上海将整体建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

一是符合条件的、有入园需求的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率达到99%,普惠性学前三年教育覆盖率(指本市公办幼儿园和普惠性民办园在园幼儿占全市幼儿园在园幼儿总数的比例)达到85%。二是在有条件的公办幼儿园开设托班,鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。三是科学育儿指导服务体系将进一步完善,每年为有需求的常住人口适龄幼儿家庭提供6次以上公益免费的科学育儿指导和咨询服务。四是扩大高校学前教育专业招生规模,着力提升教师素质,培养一批卓越教师、名师、名园长。

2.到2035年,上海将全面建成普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育公共服务体系。

普及普惠,是要努力让本市符合条件、有入园需求的常住人口适龄幼儿都能接受学前三年教育,而且这样的教育服务大多是公益普惠的。

安全优质,是要充分保障本市在园幼儿的身心健康和安全,不断提高学前教育的质量,提供优质的学前教育服务。

多元包容,是在提供普惠性学前教育的基础上,促进学前教育多样发展,提供能接纳不同民族、不同国籍以及特殊幼儿在内的学前教育服务,满足一些家庭对学前教育选择性的需要。

在全面普及学前三年教育的基础上,上海将形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系。全市幼儿园都将达到二级及以上标准,办好每一所家门口的幼儿园,建立一支高素质的保教队伍,为幼儿提供更加充裕、更加安全、更加优质的学前教育。

问:根据近年来上海人口的发展特点,未来上海将通过哪些措施来保障符合条件适龄幼儿的入园机会?

答:《实施意见》对本市各级政府提出了以下4点要求:

1.科学规划学前教育资源布局。要将幼儿园纳入城乡公共服务设施配套建设规划,并且统筹考虑各种因素,科学预测适龄幼儿人口发展趋势,适时调整本市公共服务设施设置标准。要按常住人口配置学前教育资源,每1万人配建1所15班的幼儿园。

2.保障学前教育资源供给。《实施意见》要求各区人民政府全面落实主体责任,教育部门要全过程参与配套幼儿园和相关住宅小区的建设。《实施意见》还指出,在入园矛盾突出的时段和区域,要通过改建、扩建和资源置换等方式扩大资源供给,有效应对入园高峰。

3.提供多元化的学前教育服务。要求合理确定公、民办幼儿园比例。在坚持公益普惠的基础上,鼓励社会力量提供多样化、可选择的学前教育服务。

4.提高幼儿园装备配置水平。将建立健全幼儿园装备标准和监管机制,指导幼儿园充分利用园所条件,合理布局空间、设施,提供符合幼儿身心特点、传承中华优秀传统文化、体现时代特色的活动环境、专用活动室、玩教具和图书资源。

5.积极推进托幼一体化。新建和改扩建的公办幼儿园原则上都要开设托班,尚未开设托班的公办幼儿园积极创造条件增设托班。同时,鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。

问:对落实城镇小区配套幼儿园建设以及加大普惠性学前教育资源供给两项工作,《实施意见》有何具体措施?

答:1.落实城镇小区配套幼儿园建设。一是新建住宅小区配套幼儿园由区政府统筹安排,办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。二是各区应对已开办的住宅小区配套幼儿园进行治理整改,根据实际情况将其办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园,或者通过购买学位等方式,确保适龄幼儿享受普惠性学前教育的权利。

2.加大普惠性学前教育资源供给。一是持续加大公办幼儿园建设力度,鼓励支持街镇、集体、高校以及企事业单位等多元办学主体提供普惠性学前教育服务。二是支持普惠性民办幼儿园发展,制定普惠性民办幼儿园认定标准和扶持政策,将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。

问:家长都希望孩子能进优质的幼儿园,《实施意见》对提升幼儿园办园质量提出了哪些要求?

答:上海将着力提升幼儿园办园质量,实现适龄幼儿从“有园上”到“上好园”的转变。《实施意见》用了较大篇幅对提升质量提出了要求,主要有以下7点:

1.强化科学保教理念。坚持以游戏为基本活动,合理安排幼儿在园一日生活。尊重个体差异,保护幼儿的好奇心和学习兴趣。

2.全面提升园本化实施课程的质量。一是鼓励幼儿园创新园本教研制度和方式。二是支持幼儿园实施适合本园儿童实际的课程,形成园所长效的内部机制。三是落实教研指导责任区制度,加强对薄弱园的专业引领和实践指导。

3.开展与医学、体育、文化等多领域结合的实践和研究。一是探索建立医教结合机制,加强对幼儿近视、龋齿、肥胖等的预防。二是定期开展急症救助、幼儿保健及传染病防护等方面的培训。三是提高教师对有特殊需要幼儿的观察与支持能力。四是探索建立体教结合机制,做好幼儿在园期间的健康监测和管理。五是推动文教结合,开展中华优秀传统文化和地方文化教育。

4.加强学前教育质量评估与监测。一是健全幼儿园保教质量评估指标体系,完善幼儿园保教质量监控机制。二是建立一支专业化的质量评估队伍。三是重视对幼儿园活动和教育过程的评估与监测,形成动态多元的质量监测与分析反馈机制。

5.深化幼儿园与小学教育的双向衔接。杜绝“小学化”倾向,明确幼儿园幼小衔接活动与小学低年级主题式综合活动课程价值取向的一致性、内容的衔接性、活动形式的过渡性,建立并开展幼儿园与小学教师联合教研机制、双向交流机制,帮助幼儿做好入学准备。

6.加大家庭教育指导力度。一是建立社区家庭教育资源中心,健全多部门协作的家庭教育的指导机制。二是宣传推进幼儿园与家庭合作共育,开展“互联网+”科学育儿指导活动。三是引导家长树立科学育儿观,形成家庭科学育儿的良好氛围。

7.扩大学前教育交流与合作。积极探索区域学前教育协同发展模式。推动长三角地区在学前教育管理、教科研、队伍建设等领域的深度协作。加强国内外交流和培训。

问:《实施意见》如何引导占比近三分之一的民办幼儿园健康发展?

答:民办幼儿园是上海学前教育的重要组成部分,民办园的健康发展为上海幼儿提供了多样化的教育选择。《实施意见》主要从对民办幼儿园分类管理和促进民办幼儿园内涵发展两个方面着手,引导民办幼儿园健康发展。

1.实施民办幼儿园分类管理。一是支持各类民办幼儿园规范健康发展,以回应社会多元的学前教育需求。二是明确分类管理政策,促进民办幼儿园坚持教育公益性,支持普惠性、非营利性民办幼儿园的发展。三是要遏制民办幼儿园过度逐利,分类治理无证办园,完善退出机制。

2.促进民办幼儿园内涵发展。一是引导民办幼儿园开展符合幼儿发育特点的游戏活动,与公办幼儿园在保教理念、课程实施等方面协调发展。二是要进一步把民办幼儿园师训、教研、质量监测与评价、职称评审、评奖评优等纳入市区两级学前教育管理体系。三是支持民办幼儿园提供优质多样、具有特色的学前教育服务。

栏目主编:徐瑞哲 文字编辑:许沁 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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