全市企业复工复产以来，上海市国资委的办公电话成了热线。为了落实国企为中小企业免租金政策，国资委的相关处室第一次干起了服务7万多家民营中小企业的“店小二工作”。

“不光要解答政策，还要多方沟通，协调矛盾，太多意想不到的情况。”国资委工作人员感叹，有点像在社区里弄当“老娘舅”的感觉。

2月8日上海“支持企业28条”政策出台，2月10日开始全市企业有序复工复产，3月份市区两级领导干部集中走访企业、切实解决实际困难……这段共克时艰的日子里，上海各级政府部门和广大企业之间，距离前所未有地拉近。

特殊时期里，上海政府部门的“店小二”们发现，企业就像这座城市里的居民一样，有五花八门的急难愁。他们迫切需要的，是就近找到人，是及时解决问题，是有一个“安居乐业”的发展环境。

“把企业当作居民”“像服务居民一样服务企业”，经历疫情考验的上海，许多“店小二”在实践中形成了新的服务共识。

“只要在这里经营，

    服务工作就我们兜底”

“不管企业在哪里注册，税交在哪里，只要在陆家嘴经营，服务工作就是我们来兜底。”陆家嘴管理局经济发展服务部处长梁庆打了个比方：就像社区居民，不管是不是人户分离，住在哪个社区，遇上事，人们总是先找当地街道居委。

最近，世纪大道上的世纪大都会写字楼里，美国苹果公司位于上海的五家相关板块分公司同时拿到了陆家嘴管理局开具的复工复产证明件。五家公司中，三家注册在浦东，两家注册在外区，但企业遇到复工复产困难，最先想到的求助对象，还是所在地的政府部门。

薄薄一张证明纸，开起来不麻烦，但关键是需要有人担责。“企业在我们辖区内复工，就是我们的责任，不能让他们来回折腾，一张担保函上盖一堆章。”梁庆表示。

人员出差、门店重开、供应链恢复……有了政府的帮助支持，苹果在上海的各家公司得以全国各地走访客户、洽谈业务，协调上下游供应商恢复经营。为此，苹果公司特地向陆家嘴管理局等浦东新区相关政府部门发来感谢信。

疫情期间，居民“闷”在家中时，“小巷总理”兜着底，人们便能安下心来；复工复产时，企业怕奔波、怕耽搁，大到苹果这样的跨国巨头，小到一家家沿街店铺，都想着能找到有求必应的“楼宇总理”“园区总理”……

徐汇区建业里，黄秋平经营着一家花店，她和同行们建了个微信群。疫情期间最困难时，大家的现金流、营业额急转直下，群里每天分享信息，交流怎么渡过难关。“花店太小了，一开始，我们确实感到无助，只能抱团取暖，不知道谁能帮忙。”

黄秋平重新开业的花店，沈阳 摄

3月初，黄秋平先是接到徐汇区税务专管员的减税电话，后来又通过微信获得了详细的政策推送：3月1日起至5月底，小规模纳税人征收率从3%降至1%。

推送政策之余，徐汇区税务专管员详细询问了花店今年1至2月的开票情况，得知有些发票依然按照3%的税率开具后，立马提醒黄秋平追回发票。“现在估算下来，3至5月可以少缴增值税约2万元。”黄秋平告诉记者，如今那个“抱团取暖”微信群里，大家交流的话里明显多了信心，就算客流还没有恢复，安全感却先一步回来了。

疫情期间，上海不少区里，还有一批特殊的“店小二”坐镇服务一线。在宝钢，宝山区委书记汪泓到企业现场办公，为企业协调海关口岸部门的物流运输事项；在金山重点企业建设现场，区委书记胡卫国为企业协调跨省“点对点”包车，接工人返沪；在静安，区委书记陆晓栋记下外资总部复工时用餐、出差等各种困难，一一落实解决……  “他们到企业来解决问题，给我们传递了可以放心复工复产的积极信号，也增强了我们的归属感。”一家企业负责人表示。

不是所有问题的答案

都写在文件上

疫情中，企业期待及时给力的政策，但不是所有问题的答案，都写在文件上。

上海“支持企业28条”中明确，全市国企免收2至3月中小企业承租方的租金。初步估算，政策惠及全市7万多家中小企业，这项预计超过50亿元的“真金白银减负”，广受关切。

政策确定不久，一张张告示就出现在全市大大小小的园区、商场、办公楼里。循着告示上的电话，每天上百通来电咨询，打乱了市国资委工作人员原先的工作节奏。

“租户们不清楚出租方是不是国企，是哪家国企，有的物业还有好几个‘二房东’。”市国资委相关部门负责人介绍，该政策涉及对象量大面广，环节复杂。中小企业掌握信息少，口耳相传中，他们的心态既充满期待，又焦虑自己会不会“错过”。一个多月来，市国资委一面组织各大国企做好政策落实的公告、受理、办理等工作，一面开通服务热线，为大量中小企业提供政策解读及查明承租房产所属企业等工商信息。

政策落实中，“二房东”成为攻坚的关键。“既要精准落实政策，又要做实做细具体工作，很多转租方不是国企，政府不能强制要求，这时就需要做通思想工作，靠说服和鼓励。”市国资委主任白廷辉介绍，市国资委推动下，各大国企坚持“底线”，说服民营转租方获得租金减免后，切实将让利传递给最终租户；同时鼓励转租方将原先增值部分租金，也向中小租户减免。

简单明了的一条政策，落到现实中，却是纷繁复杂的沟通协调：一些房东已经收了租金，要及时退回；不在上海的，要找到他们；个别人不理解、不支持、有顾虑，则晓之以理、动之以情。

市国资委疫情期间开设的热线电话

“有些中小租户提出实际困难，希望两个月后减免租金政策还能延续。我们再协调租赁双方沟通，有的实施后续租金减半，有的同意延期支付。”落实免租政策的相关负责人介绍，政策落地过程中，国企和大多数民营转租方都非常支持，主动让利到位；在国企带动下，全市还有不少大型民营物业自发加入，积极响应为中小租户减免租金。

“服务中小企业，和服务居民本就有相似之处。疫情下，更是如此。”上海市促进中小企业发展协调办公室主任葛东波表示。

早在2月9日复工前夜，上海博泰公司向中小办提出银行贷款、房租减免、缓交社保等一揽子诉求。彼时，上海“支持企业28条”刚刚发布，一些政策操作细则尚待明确，如果等着“照章办事”，这家颇有前景的企业可能就会被疫情压垮。次日，中小办就向市区两级相关部门、单位发函，几天内协调各方为企业“会诊”，按照政策框架，结合实际情况，帮企业制订了一整套脱困办法。

“我们因为在湖北有分公司，对疫情认识充分，所以很早向政府提出帮扶需求，所幸得到及时高效的回应。”企业负责人应宜伦说。

要尊重企业

“按照自己的节奏运行”

“保持节奏”，是近两个月来，沪上不少政府部门“店小二”在走访服务企业时，时常听到的话。

漕河泾综保区内，英华达（上海）科技有限公司对政府部门提出，虽然疫情中困难不少，但最需要的，是能够“按照自己的节奏恢复运行”。言下之意，即需要一定的政府支持，但又希望拥有主动权和灵活性。

深入了解、充分理解企业需求后，龙吴海关为企业定制了“四自一简”的新型进口监管模式：允许企业自主备案、自主确定核销周期、自主开展账册的核销申报、自行办理货物补缴税款的申报缴税手续。同时简化手续，一次性赋予企业清单范围内业务资质，不再另行核准。

这些政策让企业拥有了充分的自主权，面对滚动而高频的海外订单，生产忙而不乱，往往上午10时接单，晚上8时就能发货。疫情下“淡定”复工，还保持原先的出货节奏，企业的欧美客户感到不可思议。上海英华达经营者对海关方面的服务表示感谢，同时更认同其“尊重企业”“理解企业”的服务态度。

相似的故事发生在徐家汇街道。疫情初期，街道领导和营商服务中心工作人员围绕防疫物资保障问题走访企业，位于港汇中心的田中贵金属上海有限公司经营者却表示，已经从日本总公司调来一批口罩，经营没有受到影响，请街道暂时不用担心。

然而近日，街道营商服务中心再次上门走访，刚坐下，企业负责人就提出，能否帮忙找一家具备进出口资格的代理商，为企业寄一批口罩回日本。一问才知，日本国内疫情暴发后，企业打算把收到的口罩库存寄回去支援总部，却苦于找不到合适的物流。

几经寻觅无果后，3月26日早上，徐家汇街道副主任傅晓在朋友圈看到，一家徐汇区青联委员所在的医疗健康企业最近正在做防疫物资的进出口代理，并且具备二类医疗许可证。傅晓第一时间联系了两家企业，沟通好口罩数量、订单价格后，两家企业就在街道牵线搭桥下“接上了头”。“到这一步我们就可以暂时‘放手’，让市场自己去对接。”

“疫情特殊时期，许多企业并不是坐等救助，等着政府大包大揽。”上海市发改委相关负责人告诉记者，近期走访过程中，一些企业坦诚相告：他们不需要政府给钱给物，却需要来自政府的尊重和理解，需要特殊时期更稳定的营商环境，需要“店小二”倾听他们的真实想法和真正需求。

“比如，有国际知名零售商虽遭遇损失，却仍准备逆势扩张，在上海布局旗舰店；有海外制造商看好中国市场潜力和政府执行力，想把更多的总部功能搬到上海……”市发改委介绍，目前正协调各方，为相关企业创造发展条件，满足多样需求，全力支持为企业提供更优质的公共服务，助力企业在上海安心放心地投资发展。