印度总理莫迪24日晚宣布，将从25日零时起实施为期21天的全国封锁，以遏制新冠肺炎疫情蔓延。专家指出，由于人口密度大、不同地区医疗卫生条件存在差异，印度在防疫上的挑战不少。

全面封锁21天

根据莫迪政府的新指令，在未来21天内，包括首都新德里、孟买、班加罗尔等主要城市在内的75个地区将全面进入“封锁”状态。所有商店、工厂、办公楼和宗教场所等全部关闭，地铁、铁路和城际大巴等公共交通暂停运行，仅提供医疗、通讯和食品等必要生活服务。

莫迪说，在“封锁”期间，“每个村庄和每条小巷都将严格实施封锁”。他要求民众取消一切社交活动，除购买生活必需品等特定情况外一律不要外出。并呼吁民众尽量待在家中，配合警察和医护人员的工作，“如果连21天都坚持不了，那么我们将倒退21年。”他还承诺，政府会尽全力保证基本物资和服务的供应。

此外，印度政府还将进一步扩大病毒检测规模，与确诊患者有密切接触的无症状人群也将接受检测。

印度是世界第二大人口国和第五大经济体，共有13.4亿人。仅从数据上看，印度目前的疫情还谈不上严重。截止当地时间24日20时，印度共有新冠确诊病例536例，9例死亡。相比之下，人口相当于印度3.8%的韩国却有9000多例确诊病例。

不过，有专家警告说，印度在病毒检测量上有所欠缺，现有数据并不足以反映印度境内的疫情严重程度，印度甚至面临着一系列有可能加速病毒传播的问题。

目前，印度仅进行过1.5万次病毒检测，而韩国却有30多万人做过检测。印度南部泰米尔纳德邦基督教医学院的医学教授亚伯拉罕(O.C. Abraham)说，印度应该效仿韩国，广泛进行测试，并做好隔离工作。

防疫面临挑战

专家指出，由于印度人口密度大，不同地区的医疗和卫生条件差异较大，在防疫工作上面临几大难点：

其一，从实际情况看，莫迪政府的封锁令恐怕很难执行到位。

世界银行数据显示，印度每平方公里有455人，远远高于世界平均水平——每平方公里60人，也远高于中国的人口密度——每平方公里148人。伊利诺伊大学微生物学和免疫学教授贝鲁尔·普拉巴卡尔（Bellur Prabhakar）说：“在像印度这样的国家，做好隔离、保持人与人的社交距离是极具挑战性的。”尤其是在贫民窟和城市外围地区，更难执行。

此外，世界各国都开展了疫情期间的安全行为教育，例如建议人们打喷嚏时捂住口鼻、未洗手前不要触碰自己的脸等。但在人口数量庞大、信息传播不畅的印度，如何共享这些卫生防疫知识也将成为一个挑战。

其二，印度家庭的卫生条件普遍较差。

尽管政府鼓励民众积极进行自我隔离，勤洗手、戴口罩以控制病毒传播。但在印度部分地区，就连基本的防疫措施都难有保障。

印度政府2011年的一份报告显示，该国的城市人口中有29.4%生活在建筑破败的贫民窟中。许多家庭没有卫生间，也没有自来水。一些贫民窟居民从公用的水龙头取水，而另一些只能靠水罐车供水，这些水罐车每周只来几次，居民需要用水桶取水。尽管近年来这些情况得到改善，但“勤洗手”依旧是贫民窟的普遍难题。“贫民窟居民要去哪儿领取所需的水和肥皂呢？”普拉巴卡尔问道，“在这些地方几乎是不可能实行的。”

其三，印度公共医疗系统可能面临负担过重的风险。

根据世界银行统计的数据，2016年印度卫生支出仅占GDP的3.66%，不足世界平均水平10.02%的一半。普拉巴卡尔认为，印度公共卫生部门准备不足，缺乏医疗用品和训练有素的医护人员。另外，基督教医学院的亚伯拉罕说，在印度只有大约50到60名专家接受过正规的有组织的传染病治疗培训。

城乡差异和贫富不均也是印度防疫的一大障碍。据印度中央卫生情报局发布的《2018年国家卫生概况》，印度共有超过2.3万家政府医院，提供逾70万张床位，但有超过43万张床位都集中在城市的3700多家医院中，农村地区的医院床位仅有不到28万张。而印度农村人口占总人口的近七成。

世界卫生组织官员斯瓦米纳坦（Swaminathan）认为，印度各地的医疗卫生水平差异较大，有些州的医疗卫生资源丰富、设备齐全，而另一些则比较薄弱。“因此，医疗建设的重点需要分别放在短期和中长期两方面，并且采取措施加强相对薄弱地区的卫生系统建设。”

在周一的新闻发布会上，印度公共卫生和家庭福利部高级官员拉夫·阿加瓦尔（Lav Agarwal）表示，政府正在与各个邦合作，筹备完善印度的医疗卫生基础设施。

或将影响就业

美国有线电视新闻网（CNN）称，每一个进入封锁状态的国家都将面临巨大的经济影响，在印度，这种情况可能会加剧。

报道指出，疫情可能会让数百万印度人失业。根据2011年至2012年官方数据，印度劳动力市场约有4亿人。其中，超过一半是个体经营者，还有1.21亿人是临时工，包括清洁工、家政工人、建筑工人等等。由于他们拿的都是日薪，生计可能会因“封锁”政策而完全中断。

目前，印度劳动和就业部已经向企业发出通知，要求他们不要裁员或减薪。

莫迪也表达了他对数百万日薪工人的担忧，“在这样一个危机时刻，我要求商界和社会高收入阶层尽可能去考虑工人们的经济利益。”

北方邦首席部长约吉·阿蒂亚纳特（Yogi Adityanath）表示，该邦150万名日薪工人每人将获得1000卢比(约合93元人民币)的直接补贴，以满足他们的日常需求。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）