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更加精准有力,更加奋发有为⑥ | 金山:服务按下加强键 复产跑出加速度
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来源:上观新闻 作者:黄勇娣 付婷 宗晨亮 冯秋萍 2020-03-25 09:31
摘要:截至3月21日,金山区制造业企业累计复工3407家,复工率98.16%,其中规上制造业企业复工率100%。

企业陆续复工复产以来,作为打响“上海制造”品牌的重要承载区,金山区统筹打好疫情防控和经济社会发展两场硬仗,坚持“企业有条件复工,政府无条件服务”的原则,通过落实一揽子惠企政策举措和“金牌店小二”的贴心服务,切实服务并推动企业复工复产复市,为全市打赢疫情防控阻击战和推动经济社会发展当好“制造担当”、提供“制造保障”。截至3月21日,金山区制造业企业累计复工3407家,复工率98.16%,其中规上制造业企业复工率100%。

一个指挥体系:动态防疫,“应变而变”

“企业复工人员进出,务必做好登记消毒测温两次!”2月7日一早,金山工业区企业服务中心主任沈军收到金山区疫情防控指挥部发布的《关于加强本区企业复工审核、疫情防控和安全生产工作的通知》后,立即将文件“干货”转发到朋友圈上,“我们在防疫一线,面对情况千头万绪,而区里及时发出的工作指令,让我们在指导企业防控时可以有的放矢”。

事实上,这已经是金山区在防疫工作中快速下发的第23篇“工作指令(提示)”了。这些“工作指令”篇幅不长,言简意赅,“靶心”直指一线防控、人员排查、物资保障、宣传发动等核心关键环节,不断为基层防控工作“导航”“纠偏”。

“疫情瞬息万变,防控工作绝不能以不变应万变。”金山区委书记胡卫国告诉记者,在金山区疫情防控指挥部有个“冷班子”,从防疫工作启动伊始,就强化第一时间交流、研判,坚持“冷思考”,坚持动态作战思维,不间断滚动制订工作流程、工作规范、工作标准,推动各方面防控工作更严更实更细,确保打赢疫情防控阻击战。一项项“工作指令(提示)”,正是通过“冷班子”的“冷思考”淬炼出炉。

记者观察到,在金山区委主要领导手边的笔记本中,黑色笔迹密密记下每天的所听、所见、所想,一页页翻过去,还能见到特意用红色笔迹标注出来的“思考1”、“思考2”、“思考3”……涉及管住“人”、调集物资、条块联动、口罩预约登记、企业复工等方方面面。

动态防疫、应变而变,同样体现在金山区对疫情防控指挥体系的不断优化调整上。防疫工作启动伊始,金山区搭建了“1+5+X”的指挥体系,即“1”个金山区疫情防控工作领导小组,5个工作组分别是综合协调组、救治防疫组、排查管控组、物资保障组和宣传舆情组,“X”指的是每个工作组内又精细设置若干个工作小组。

金山区亭林镇油车村约500亩五色油菜花渐次盛开,迎来最佳赏花期,吸引游客纷至沓来。  庄毅 摄

此后,金山区根据疫情态势变化,及时调整充实指挥部力量。比如,在机关干部和党员、志愿者纷纷下沉一线之际,金山区迅速新增组织保障组,专门负责组织调配机关、事业单位人员参与防疫工作。随着企业复工复产工作的展开,该区又第一时间成立企业指导组,负责组织开展复工后的疫情防控和安全生产工作检查抽查。经过不断优化调整,目前,金山区疫情防控指挥部构建完成“1+10+X”的指挥体系,除了组织保障组和企业指导组外,此后陆续补充成立交通工作组、地区工作组、教育工作组。

一套工作流程:企业复工,“胸中有术”

位于金山工业区的台资企业上海统一企业饮料食品有限公司,有一套“很硬很刚”的防疫措施:在厂区内划分不同区域,分别为员工登记区、待检区、复检区、外来司机检测区;在检测区搭建移动雨棚,方便员工有序检测;各项防物资测温枪、手套、口罩、护目镜、酒精壶、防护服等也一应俱全;所有进厂人员都必须经过四个步骤:保持安全距离有序排队、消毒、检测体温、登记,符合要求才能入厂;对进入厂区的车辆,食堂、宿舍、隔离区、垃圾场等公共区域,员工通道等进行全面消毒……

“从来没有经历过这样的疫情,复工伊始,对于怎么做好各项防疫措施,我们一开始一头雾水、没有方向,”公司相关负责人告诉记者:“好在金山区出台了清晰的复工流程,金山工业区又悉心指导,帮助我们一步一步做好各项防疫措施和复工准备。”

原来,早在2月中旬,金山区就出台了《“金山版”企业复工操作手册》。企业如何办理复工手续?企业申请复工报备需要具备什么条件?企业如何申领防疫物资?企业员工返岗怎么做?……企业所关心的复工各方面问题,在《操作手册》中都能按图索骥、一手掌握。其中,金山区还特别画出“企业复工疫情防控工作指引图”:复工返岗员工上岗期间全程正确佩戴口罩;不举办任何人群聚集的典礼、会议和活动,关闭图书馆等内部公共场所;做好各类场所预防性消毒,规范使用空调等通风系统;实施分散、错时就餐,避免人群集聚……

一条条防疫工作指引清晰明了、操作性强,让企业对做好防疫工作“胸中有术、心里不慌”。

一揽子惠企政策:服务切中企业需求

“从提交变更材料,到拿到新的营业执照,只要20分钟?你们太牛了吧!”看着这张散发着油墨清香的崭新营业执照,上海恒钛环保科技有限公司总经理王志恩兴奋不已。

近日,在金山区亭林镇市场监管所启动应急绿色通道后不到20分钟,王志恩便拿到了增加消毒液销售的新营业执照,这也意味着金山又新增一家防疫物资生产企业。疫情防控关键时期,恒钛环保公司利用原有渠道,每日可向复工复产企业供应300吨次氯酸钠消毒液,能够进一步缓解消毒物资短缺问题。

疫情防控期间,金山区市场监管部门开通应急绿色通道,加快企业执照变更办理速度。  胡平 摄

疫情发生以来,金山区深入调研疫情对企业发展影响情况,研究制定相应政策,确保在困难时期为企业“撑一把”。2月8日,金山区出台《关于应对疫情支持中小微企业健康发展的若干措施》(以下简称“金山15条”)。15条政策“干货满满”,针对企业诉求比较集中的金融支持、企业减负、优化政务服务等三个领域精准施策,其中包括加大对企业担保补贴、对企业贷款进行贴息、开展应急技改支持、保障企业经营用房需求、支持企业合理应对外贸风险、做好税收减免支持等一揽子扶持举措,令“恒钛环保”们感受到了强劲的“支撑力”和鲜明的“获得感”。

“金山15条”聚焦优化政务服务,提出了一系列惠企“实招”,其中就包括对疫情防控物资生产企业和销售企业开展应急审批,帮助相关行业企业尽快复工复产。同时,金山区在防疫期间推出“区疫情防控服务平台”,在该平台上推出“企业开工报备”“复工复产服务”“惠企政策”3个功能模块,全力方便企业有序复工复产,并对各类稳企扶企政策措施开展宣传、解读工作。

“疫情期间,金山各部门通过主动上门、线上办理等方式,进一步优化了项目审批流程、加速了审批进程”,金山区区长刘健表示:“我们将进一步减环节、减时间、减流程,提高审批效率,加快前期准备,创新审批手段,推动企业复工复产跑出‘加速度’,夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的‘双胜利’。”

金融支持,为企业复工复产“输血纾困”

“诉求已收到,我们会尽快与企业对接,进行相关业务办理。”近日,建行金山支行再次收到了金山区财政局发来的一份“任务派单表”,上面登记了企业名称、联系方式、融资诉求等信息。按照金山区要求,接到派单任务后,建行金山支行要在2个工作日内反馈处理情况,而金山区财政局后续还会对企业诉求的解决情况进行回访。

疫情发生以来,为保障企业正常复工复产,金山区加大财政支持补贴力度,开辟快捷办理绿色通道,并建立了任务派单跟踪制度等,让越来越多的复工企业享受到了政策补贴带来的利好。

“资金困难是中小企业复工后遇到的最大难题之一。”金山区区长刘健表示,“我们应该体谅疫情面前企业所面临的多方面压力,政府及金融系统都要切实为企业发展着想,积极梳理落实各项惠企政策,帮助化解实际困难,尽力减轻中小微企业负担,帮助企业度过难关。”

3月9日,上海农好饲料股份有限公司成功收到了农行金山支行发放的首笔1000万元资金,剩余2500万元资金也将根据需求,在本月陆续到位。这笔钱的到账,对企业来说可谓是保障生产的“及时雨”。

疫情防控期间,金山区一批防疫物资生产企业,积极复工复产,全力保障物资生产。  庄毅 摄

据介绍,2月下旬以来,江浙沪地区的养殖户和饲料批发商纷纷向公司订货采购,一时间公司订单激增。为应对激增的订单,该公司立即着手采购原材料、加速生产。但没想到,近期,上游供应商纷纷采取“款到发货”的运营模式,公司流动资金一时难以维系高额的采购费用。不过,3500万元贷款的陆续到位,为企业按期完成所有订单提供了有力保障。

这并非个案。在金山区财政局积极协调下,截至3月20日,全区21家银行已向防疫保障重点企业和受疫情影响较大的534户企业发放贷款约42.95亿元,涉及制造业、建筑业、餐饮业、批发和零售业、生物医药、农产品生产等行业。

据了解,复工以来,金山区积极落实中央、本市和本区疫情防控工作部署,加大财政政策扶持力度,一方面加紧对金融机构联防联控开展协调指导,另一方面进一步加强政策梳理,形成《金山区相关银行机构防控疫情金融支持信贷政策汇总》向社会发布,并出台《金山区新冠肺炎防疫期间中小微企业担保补贴实施细则》和《金山区新冠肺炎防疫期间重点保障企业贷款贴息细则》,扩大企业担保补贴范围,对符合条件的企业贷款进行贴息,为企业复工复产“输血纾困”。

“我们将企业担保补贴的扶持对象由原来的小微企业扩大到中型企业,并根据贷款金额划分补贴标准。”金山区财政局副局长、金融办副主任邵娟介绍,“尽量让更多受疫情影响的企业感受到政府政策的支持。”

“当天申报、当天响应”。在金山区财政局统一指导下,各金融机构都开辟了惠企绿色通道,保障企业金融服务的即时响应。上海农商银行金山支行就组建了一支由50余名客户经理组成的金融服务突击队,专门为企业提供快速便捷的融资服务。在不到一个月的时间里,金融服务突击队就已完成42户企业的融资需求对接工作,意向融资金额突破了2亿元。

“其实,疫情对于小微企业的影响远比一些大企业大得多。如果既没有及时复业,又面临资金压力的话,很多小微企业可能就此会被拖垮。”邵娟介绍,目前,金山区各银行机构已向50户企业办理贷款展期或无还本续贷1.94亿元,减免各类服务费用19.82万元。

防疫不误农时,全力抓好春种复耕

最近,在廊下镇的德昕蔬果种植专业合作社,农机正在田里忙碌地来回穿梭。翻耕之后,这里种上了玉米。

一年之计在于春。随着春暖花开,金山区春种复耕全面展开。截至目前,金山区蔬菜在田面积3.67万亩,春季西甜瓜等经济作物5000余亩。防疫不误农时,为保障市民“菜篮子”“米袋子”,市郊一派忙碌景象。

前阵子,吕巷镇经济管理中心支部委员姚彐亮几乎每天都在田间地头忙碌,收菜、运菜、卖菜一气呵成,俨然一副地道的农民。原来,这80几个大棚的主人是湖北人。“只有帮菜农解决销售难题,才能让菜农安心呆在湖北老家。”很快,一批收菜、卖菜志愿者组织起来,并在金山区各方协调下积极对接市场,帮助田间滞留的蔬菜大量上市。

春节后,金山在田可采收蔬菜面积较大,受疫情影响却面临着劳动力短缺的难题。为此,金山区农业农村委组织发动闲散劳动力、党员、志愿者参与基地采收、整理、包装等工作170余人次,加快蔬菜采收上市的步伐。

同时,金山区还帮助菜农畅通线上线下销售,主动对接叮咚买菜、盒马鲜生、每日优鲜及COSTCO等新型销售主体及西郊国际、上海江杨等批发市场,加班加点增加上市量,如浩丰果蔬专业合作社向盒马鲜生日均投放30000盒鲜菜,比平时增加了一倍;联中蘑菇投放超市由平时2吨增加到6吨多,确保蔬菜市场量增价稳……

位于金山区廊下镇的上海浩丰果蔬专业合作社内,菜农们正在抢收绿叶菜。  庄毅 摄

不仅如此,为保障蔬菜持续供应,金山区还新增抢播了1500亩菜地,种植以青菜、杭白菜、生菜等为主的绿叶菜,计划4月开始上市。

2月3日上班以来,金山区农业技术中心技术员李建林就几乎每天在各家种植合作社之间送技术、作指导,到目前,他已经登门走访了五十多次。“受暖冬等气候影响,今年瓜果等种植生长期比往年早5-7天,一些往年4月份才发生的病害现在也提前了。”

复耕以来,金山区还组织农技人员150余人次下沉到镇、村、基地,持续开展蔬菜、西甜瓜、草莓、经济果林等主要作物生产技术指导,一方面宣传检查防疫情况,另一方面对农业正常有序生产提供保障。

技术上门服务,只是金山区保障春种复耕有序开展的一个方面。目前,金山区在种子、农药、化肥等农资储备和农机保养维修方面都做好了充足的准备。位于朱泾镇慧农村的上海久绿生物有机肥有限公司,2月17日复工以来,已备足6000吨有机肥助力春耕,后续还将产出4000吨。上海秀水种子有限公司则已储备主推常规稻种子85万斤,将根据农户需要确保供应。

据了解,复耕以来,金山区一方面持续优化水稻种植品种,另一方面不断调优粮经种植比例。2月份以来,全区一方面抢种蔬菜1.3万余亩,另一方面加大草莓、西瓜、甜瓜等经济作物种植。同时,鼓励农户积极实施深耕晒垡,坚持用地与养地相结合,降低耕地利用强度,2019年冬季深耕晒垡和绿肥种植面积18万亩,占种植总面积的96.1%,较去年提高1.2个百分点。

此外,今年,金山区还将全面推进稻谷和果蔬生产基地的绿色食品认证,重点推进国家现代农业产业园创建,确保产业园内果蔬产品绿色认证率达到35%以上。

栏目主编:董齐兴 文字编辑:陈敏 题图来源:张鹏远 摄
题图说明:枫泾古镇上粽子飘香,备受游客青睐。
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