上海市科学学研究所今天发布《2019上海科技创新中心指数报告》，指数综合得分为281.9分，比上年提高26.8分，同比增长10.51%。迄今为止，上海科创中心指数已连续7年保持两位数增长，说明科创中心建设进展良好。报告也指出了两块短板：基础研究投入不足，企业创新能力有待提升。市科学学所专家对此提出了多条建言。

5个一级指标，4个增长

为监测评估上海建设具有全球影响力的科技创新中心的进程与成效，市科学学所自2016年起，组织开展了上海科技创新中心指数的研究编制工作，相关成果已连续发布3年。近日，《2019上海科技创新中心指数报告》编制完成，数据都来自2018年。

上海科技创新中心指数发展情况

上海科创中心指数有5个一级指标：全球创新资源集聚力、科技成果国际影响力、新兴产业发展引领力、科技创新辐射带动力、创新创业环境吸引力。市科学学所上海科创中心指数研究编制组介绍，2018年科技成果国际影响力得分为345分，远高于其他一级指标，说明上海科技成果的国际影响力在不断扩大；新兴产业发展引领力为287分，实现稳步增长，说明上海新兴产业发展正逐渐成为地方经济发展的新动能；科技创新辐射带动力为261分，同比增长60分，增幅最大，反映出上海科技创新对外辐射能力不断提升，跨区域创新合作成效显著；创新创业环境吸引力为267分，保持稳定增长，显示创新生态环境不断优化，科创中心政策红利日趋显现；全球创新资源集聚力为214分，同比降低6分，说明上海创新资源集聚已达到较高水平，进一步集聚的空间有限。

上海科创中心指数一级指标发展情况

据统计，2018年上海全社会研发（R&D）经费投入相当于全市生产总值（GDP）的比例高达4.16%，超过全国水平近2个百分点。上海全员劳动生产率达到23.78万元/人，同比增长7.94%，是全国平均水平的2.22倍。知识密集型产业从业人员占全市从业人员27.5%，连续5年保持快速增长；实现知识密集型服务业增加值1.14万亿元，占全市GDP的比例超过35%。这说明，知识密集型产业在推动上海产业向更具竞争力、创新力的方向转型。

引导企业开展应用基础研究

市科学学所上海科创中心指数研究编制组表示，指数分析结果显示，上海科技创新存在两块短板。

第一块短板是基础研究投入不足。2018年，上海基础研究投入102.65亿元，占所有研发投入的7.8%。放眼全球，英国、美国、韩国、日本、以色列2017年基础研究投入占比分别为18.1%、17.0%、14.5%、13.1%、11.3%，均在10%以上。另一方面，《上海市科技创新“十三五”规划》提出到2020年，上海基础研究经费支出占全社会R&D经费支出比例达到10%左右。要完成这一目标，上海基础研究投入需大幅提升。“在提高投入的基础上，上海要加强基础研究和应用基础研究体系建设，加快建设国家实验室、国家重点实验室、研发与转化功能型平台，打造面向世界科技前沿的战略科技力量。”市科学学所统计评价研究室副研究员张宓之说。

上海基础研究经费投入占研发支出比重与部分国家对比

第二块短板是企业创新能力有待提升。2018年，上海规模以上工业企业研发经费与主营业务收入比为1.39%，与发达国家的差距比较大，如韩国、日本、美国企业平均研发强度分别高达3.62%、2.52%、2.04%。此外，上海缺少标杆性高研发投入企业。《2018年度欧盟产业研发投入记分牌》显示，全球排名前2500位的高研发投入企业中，上海企业有38家，其中研发投入最大的是上汽集团，排名全球104位 。

市科学学所统计评价研究室主任常静认为，上海在加强基础研究和应用基础研究体系建设进程中，要通过依托企业建设上海市重点实验室、技术创新中心等方式，引导、支持企业开展应用基础研究。2018年，科研机构、高校使用来自上海企业的研发资金共计30.93亿元，同比出现下降趋势。“上海企业和高校院所的协同创新需进一步加强，政府部门可推动企业联合国内高校院所组建创新共同体，并鼓励企业设立国外研发中心，让创新共同体拓展到其他国家。”

常静还建议市政府相关部门根据刚表决通过的《上海市推进科技创新中心建设条例》，进一步优化营商环境，通过实施普惠制税收政策、高新技术企业培育、提供研发资助等方式，对各类所有制企业的科技创新活动给予普惠制支持。同时，可改进国有企业考核激励制度，激励上海国企更多地投入科技创新。