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深度|后天,多国政要将聚集这个小镇,他们会聊些什么?特朗普还会制造“惊奇”吗?
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来源:上观新闻 作者:廖勤 2020-01-19 21:15
摘要:站在21世纪第二个10年的门槛上,世界各国领导人齐聚达沃斯,他们面临一个对未来具有决定性的历史时刻。

再过两天,全球目光将聚焦瑞士小镇达沃斯,世界经济论坛第50届年会将在此开幕。

2020年开年没多久却大事不断,分析人士指出,站在21世纪第二个10年的门槛上,达沃斯论坛将面临一个对未来具有决定性的历史时刻。本届年会将有哪些看点?对于当前全球面临的挑战与危机又会提供哪些“出路”?

世界领导人:历史时刻

具有50年历史的达沃斯论坛,每年都汇聚世界重量级的政治家、商界人士、学者和民间领袖,致力于解决全球议程上最紧迫的问题。今年也不例外,本届年会将迎来110多个国家的近3000名与会者,包括53位国家元首或政府首脑。各方将围绕“凝聚全球力量,实现可持续发展”这一主题激荡思想,寻找共识。

美国智库大西洋理事会主席兼首席执行官弗雷德里克·肯普在美国消费者新闻与商业频道(CNBC)上撰文写道,站在21世纪第二个10年的门槛上,世界各国领导人齐聚达沃斯,他们面临一个对未来具有决定性的历史时刻。

文章指出,美国的孤立主义倾向、欧洲的严重分裂、民族主义、民粹主义以及威权主义兴起、大国竞争加剧、新技术不断问世、环境威胁与日俱增……世界充满不确定性,这些都是今年出席达沃斯论坛的各国领导人面临的问题,而美国及其合作伙伴无力应对这些挑战。

事实上,随着2020年大幕开启,世界似乎更加走入一个晦明变化、前景难测的区域。用芬兰前总理亚历山大·斯塔布的话来说,当今世界陷入新的混乱。

中东刚刚经历了一场危机,美国与伊朗几乎走到战争临界点,事态虽已平息但是危险依然潜伏;中美近日签署第一阶段经贸协议,给两国乃至全球缓解紧张的贸易关系带来一丝曙光。澳大利亚持续数月的山火已让世界见识了气候危机的狰狞面目。三件大事分别指向了地缘政治、经贸争端、气候变化这几项当今世界最严峻的挑战。

“政治局势正在分化,海平面正在上升,气候变化诱发的大火正在燃烧。这是世界各国领导人必须与社会各界共同努力修补、恢复合作体系的一年。”世界经济论坛总裁博尔格·布伦德说。

世界经济论坛官网显示,本届年会聚焦七大课题:健康的未来、如何拯救地球、优化商业、超越地缘政治、社会和未来的工作、更公平的经济、科技带来美好。七大课题下还包含大量分论坛。

在上述的议题中,分析人士认为,中美贸易关系将是今年年会一个重要关注点。

“中美在达成第一阶段经贸协议后两国关系将处于一个怎样的状态?”肯普认为这是今年年会需要解答的问题。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英表示,世界对中美第一阶段经贸协议如何落实,以及该协议对中美两国、对包括欧洲在内的第三方以及对世界有何影响非常关心。此外,外界也希望在年会上能对中美第二阶段的经贸谈判探知一些消息。

其次是地缘政治。“美国正在玩一场不同于以往的权力游戏。我在达沃斯将非常密切地关注地缘政治。”芬兰前总理亚历山大·斯塔布对CNBC说。

德国总理默克尔将在“超越地缘政治”议题板块中发表讲话。同时,该议题还下辖多场分论坛,包括“美国外交战略”“中东与北非”“动荡的中东”等。

第三,气候变化与环保议题。

年会举行前,世界经济论坛发表《2020年全球风险报告》指出,未来10年的全球五大风险首次全部与环境相关。

本届年会声称将成为全球最具“可持续性”的国际峰会。年会将致力于减排,通过降低、计算和抵消与活动相关的排放,达到完全碳中和。年会还特别邀请了瑞典“环保少女”通贝里做嘉宾,并有多场发言环节。

但是,达沃斯能否担起化解危机的重任?在批评人士看来,达沃斯给人的印象是精英俱乐部,是商界领袖的社交聚会。彭博社称,至少119名亿万富翁将坐着私人飞机飞往瑞士,奢华的嘉宾名单似乎与峰会的重点不一致,即创造更公平的经济,重塑世界。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建看来,近两年,达沃斯的影响力在下降,今年的主题凸显的是全球分化的现实。全球力量不仅分散,且竞争日趋激烈,合作共赢受到挑战,正是在这种背景下才去呼唤凝聚力,但问题是怎么解决。看似议题丰富,其实核心是如何收拾烂摊子,包括世界贸易组织(WTO)停摆、美国动用霸权到处搞“长臂管辖”等。这堆烂摊子映衬的是主题的苍白。如果无法应对,将对达沃斯的影响力形成冲击。

值得关注的是,为应对当今世界的诸多挑战,本届年会重拾“利益相关者”的理念,并将在此基础上制定《2020达沃斯宣言》。1973年《达沃斯宣言》首次提出“利益相关者”概念,即企业应当超越股东利益,服务于所有社会成员。

陈凤英表示,全球已形成“你中有我,我中有你”的格局,但正如习近平主席曾说的世界依然存在几大赤字,如治理赤字、信任赤字、发展赤字。重提“利益相关者”意在呼吁各方承担各自责任,不要拆台、以邻为壑,而应互相补台、搭台。

特朗普:大选场外路演

与去年美英法首脑纷纷翘会的冷清相比,今年达沃斯总算赚回了人气。除了英国首相约翰逊忙于月底“脱欧”事务无法脱身外,美国总统特朗普、德国总理默克尔等西方大国领导人今年都亲来捧场。

陈凤英表示,特朗普无疑是今年达沃斯论坛的焦点。

去年,由于修边境墙风波导致联邦政府“停摆”,特朗普达沃斯之行告吹。今年,尽管国内弹劾审判在即,但是似乎有参议院“托底”,特朗普并无后顾之忧。相反,从华盛顿的政治旋涡中抽身,到小镇达沃斯也算是避避风头,散散心。

不过,美国《新闻周刊》已给特朗普泼冷水,“总统此行恐怕不会一帆风顺”。

相比其他出席论坛的领导人,特朗普可谓“负重前行”,背负恶劣的政治声誉。弹劾审判使他在国内面临严峻的政治审查,由此也成为今年达沃斯论坛上最具争议的世界领导人之一。英国广播公司(BBC)报道,特朗普将于21日发表演讲,当天,美国国会参议院也将开始对他的弹劾审判。

今年论坛关注全球气候危机这一主题对特朗普貌似也不太友好。特朗普以质疑全球变暖、主张放松环境监管政策闻名,甚至还退出巴黎气候协议,《新闻周刊》称,这种反环保言行“可能会让他在整个论坛上成为靶子”。

此外,一些与会者可能也会让特朗普感到不适。一个是瑞典“环保少女”通贝里。在去年的联合国大会上,她曾向特朗普投以“死亡凝视”,特朗普也在推特上与通贝里“互怼”。第二个是乌克兰总统泽连斯基。他可能让特朗普陷入尴尬。两人的“通话门”丑闻是特朗普此次遭遇弹劾审判的导火索。而这次达沃斯之会也是众议院弹劾特朗普后两人首次会面。

好在特朗普无需与伊朗代表打照面。由于中东地区局势不稳,伊朗外长扎里夫取消出席年会。

2018年,特朗普成为近20年来首位参加达沃斯论坛的在任美国总统,然而他的一通“美国优先”演讲却让全场炸锅。今年,他又会给年会带来什么“特朗普惊奇”?

分析人士指出,由于今年是美国大选年,特朗普志在连任,所以他的一切活动都会围绕大选展开,包括今年的达沃斯论坛也将是他“刷政绩”的绝佳场合。

“特朗普会把世界经济年会当成一次大选的场外路演,”崔洪建说,他会以胜利者和获益者的姿态前往达沃斯,宣称自己的“美国优先”政策是有效的。

陈凤英表示,从以往经验来看,在国际多边场合,特朗普的存在总会带来不确定性,乃至不和谐。今年参加达沃斯论坛,特朗普尽管难逃弹劾阴影,但是他也有其他引以为傲的政绩资本,比如美加墨贸易协议等,这会让特朗普比较有成就感。所以,今年他会继续“开炮”怼天怼地,还是能够相对控制情绪显示一定程度的外交成熟,值得关注。

有美国总统压阵,美国代表团今年的参会规模也很可观。财政部长姆努钦、贸易代表莱特希泽、劳工部长斯卡利亚、交通部长赵小兰等都赫然在列。此外,特朗普的女儿伊万卡、女婿库什纳也将作为总统顾问到场。

中国角色:传递信心贡献思路

本届世界经济年会上,美国总统并非唯一主角,中国的角色也备受瞩目。年会议程中几乎每天都有关于中国的分论坛,包括中国经济展望、中国资本市场、中国低碳绿色转型、中国科技发展等。

今年中方派出的代表团阵容也颇为壮观。由中共中央政治局常委、国务院副总理韩正率团出席年会并访问瑞士,国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆、外交部副部长马朝旭、生态环境部部长李干杰、香港特区行政长官林郑月娥等高官要员随同参会。据世界经济论坛官网显示,韩正将于21日在年会上致辞。

商界代表也不乏重量级人物,包括华为创始人任正非。任正非将于21日参加一个有关“科技竞争”的分论坛。

此外,清华大学国家金融研究院院长、IMF前全球副总裁朱民、国民经济研究所所长樊纲等将作为学界代表参加本届年会。朱民将与英美德三国财长、IMF总裁格奥尔基耶娃、欧洲央行行长拉加德、日本央行行长黑田东彦一同参加24日举行的“全球经济展望”的分论坛。

“中国角色的突出与中国为全球经济持续作出重大贡献密切相关。”陈凤英说,中国国内生产总值位居世界第二,但是对世界经济的贡献却名列第一。同时,全球也很关注中国具体做了什么,以及进一步的开放政策。中国在1月1日正式实施《外商投资法》,这关乎所有企业家的切身利益,外界都很关心该法的具体实施情况。

崔洪建认为,达沃斯论坛虽然影响力在下降,但是目前仍然是各国在全球经济治理层面各抒己见、交流互动的重要平台,短期内很难被取代。对中国来说,达沃斯是一个有助于传递中国声音的平台,也是一个参与全球经济治理的途径。一是向世界传递信心。外界对中国经济发展前景尚存疑虑,中国可以借此机会去澄清一些问题,包括经济发展现状、贸易与投资谈判原则,这样有助消除外界疑虑,让世界更正确地认识中国。二是对世界面临的挑战提出中国的解决思路和方案。尤其是中国可以从自身经验中提炼有价值的思路和方案,并上升到国际层面加以推广,比如建设“一带一路”过程中积累的经验。中国贡献思路和方案在某种程度上也是为影响力日益下降的达沃斯论坛注入动力,中国与达沃斯的关系由此也会变得更积极和正向。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 资料图 图片编辑:项建英
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