上海要为公共数据“定标”，助推政务服务“一网通办”，城市运行“一网统管”。

1月8日，在上海市政府办公厅和市市场监管局的共同推进下，上海市公共数据标准化技术委员会正式成立。公共数据标委会的成立，标志着上海公共数据治理进入了标准化、专业化发展新阶段，将促进公共数据产业发展和服务群众需求。

公共数据的开放和应用，是推进“一网通办”“一网统管”的基础。去年，上海编制了一万多条数据目录，归集上百亿条公共数据。“总量非常可观，但我们也发现，有的数据比较乱，既影响数据质量，也制约了公共数据的进一步应用。”上海市大数据中心副主任刘迎风说。

面对海量而庞杂的公共数据，如何做好治理应用？标准化建设势在必行。数据的标准化，是系统性前瞻性工程。刚刚成立的公共数据标委会将通过专业化的机构和规范化的机制，围绕“采集、归集、治理、应用、安全、运营”的数据全生命周期，规划标准体系、开展标准研制，加速推进公共数据标准化，打破部门“数据孤岛”，实现互联互通，从而推动政务服务从“群众跑腿”向“数据跑路”转变。并打造城市数据枢纽，构建公共数据服务生态体系。

普通市民如何受益于公共数据服务生态体系？

从“政务服务一网通办”出发，“电子证照”应用就是目前为了提升用户办事体验推进的一个重要举措。目前，上海已接入电子证照237类，归集证照8000多万张。根据“能够通过电子证照库调取的证照一律不需要提交”原则，通过构建政务服务用证清单，勾连办事材料与电子证照类目，实现电子证照应用尽用，按需应用，实实在在方便市民日常生活。目前，在本市范围内可支持电子驾驶证的路面执法检查，在宾、旅馆，可通过亮证电子身份证办理入住方便本市居民出行。未来，电子证照也将在长三角地区互认共享，打通三省一市政务服务APP电子亮证互认通道。

公共数据的标准化、精准化应用，也有助于城市精细化管理，突破特大型城市精细化管理难题。

以上海城市应急处置中的防汛防台指挥系统为例，该指挥系统汇聚了气象、水文、海洋、海事及流域机构等十多个部门的各类防汛信息，通过在数据归集、数据治理、数据应用等多个方面的统一标准，整合出一个完整数据共享平台。例如，在台风天气如遇到立交积水，当积水达到10厘米，防汛防台指挥系统将自动把信息推送给路政部门，路政养护人员赶赴现场强排水。当积水深度达到25厘米，系统将信息同步推送给公安、路政、排水等部门，封闭下立交作业、交警现场指挥、就近调度资源进行现场支援抢险等举措，都将从应急预案中自动弹出并实施。同时，道路积水信息也将第一时间通过上海发布、市民云、高德地图等互联网移动平台向社会同步发布，提醒市民主动避险。

据悉，上海市公共数据标委会秘书处设在市大数据中心，近期重点推进全市公共数据治理、共享开放及分析应用的标准制定和实施，夯实“一网通办”“一网统管”建设基础。市市场监管局将从标准化政策、地方标准制修订等方面予以指导，更好发挥标委会作用。