美国国会众议院议长佩洛西5日宣布，将对特朗普涉嫌滥用职权提出弹劾指控，指示众议院司法委员会起草弹劾条款。特朗普迅速反击，称如果民主党人想要弹劾他，最好迅速付诸行动。

分析认为，这意味着民主党针对特朗普的弹劾进入下一阶段，两党对抗或将加剧，众议院可能在圣诞节国会休会前进行表决，结果大概率通过，参议院最早可能明年1月开始审议。不过，鉴于目前共和党控制参议院，弹劾不大可能在参议院通过。

进入下一阶段

佩洛西在新闻发布会上言辞恳切，她说，“事实无可争议”，总统在处理乌克兰事务中以美国国家安全为代价，滥用权力以获得个人政治利益，其行为“触犯（美国）宪法的核心”。

“美国的民主正处于危险之中，总统让我们别无选择，只能采取行动”，佩洛西称，“很遗憾，但是带着信任和谦卑、对开国元勋的忠诚和一颗热爱美国的心，今天我请求主席着手提出弹劾条款”。

英国广播公司（BBC）指出，这意味着对特朗普的弹劾进入下一阶段，弹劾投票可能年底前在众议院进行，参议院可能最早2020年1月进行审议。

当天还出现一则小插曲。一名记者向佩洛西提问，问她是否讨厌总统。

“我不恨任何人，”佩洛西驳斥说，“我仍然一直为总统祈祷。所以这种情况下，可别招惹我！”

特朗普迅速反击，抨击民主党人“已经疯了”。他在社交平台“推特”上写道：“如果你要弹劾我，那就现在吧，快点，这样我们就可以在参议院得到公正判决，国家才能恢复正常运转。”

白宫新闻秘书斯蒂芬妮·格里沙姆也立即发表声明，称民主党人“应该感到羞耻”，她还提到，白宫期待特朗普在参议院得到“公正判决”。

有罪还是无罪？

对特朗普的弹劾源于他和乌克兰总统的一通电话。美国一名情报官员匿名检举特朗普7月与泽连斯基通电话时以军事援助为筹码，要求乌方调查、收集拜登父子的“黑料”，而拜登是2020年总统选举特朗普的竞争对手之一。

美国众议院情报委员会12月3日发布一份针对特朗普的弹劾调查报告，报告称特朗普存在“重大不当行为”，将个人利益置于国家利益之上，危及国家安全，还对弹劾调查“发起前所未有的阻挠运动”。

那么，特朗普的行为符合弹劾条件吗？

美国国会众议院司法委员会4日针对弹劾调查举行首场听证会，请来四位宪法专家“诊断”。其中，受民主党邀请的3名法学教授均表示，特朗普涉嫌滥用职权、妨碍司法等，其行为已满足被弹劾条件。受共和党邀请的一名法学教授持反对态度，认为证据不足。

佩洛西没有说明弹劾条款的确切性质，也没有为众议院就弹劾进行投票设定最后期限。预计众议院司法委员将考虑三种可能的罪名：滥用职权、妨碍司法公正和藐视国会。

彭博社报道称，影响时间表的一个可能变量是特朗普和众议院共和党人的反应。众议院司法委员会主席纳德勒给白宫设定6日的期限，要求特朗普方面说明是否派代表参加其他听证会。下周一，众议院司法委员会还将举行听证会，届时两党法律顾问将在情报和司法委员会前进行陈述。

《纽约时报》称，听证会可能会触及民主党内部的争议，即在弹劾调查中，民主党人必须决定，内容将仅限于特朗普和乌克兰上，还是将包括早前特朗普阻挠特检官对俄罗斯进行调查妨碍司法公正。

党派分歧加深

外媒报道称，最近几天，佩洛西一直在进行调查，尤其关注民主党内部摇摆选区的温和派议员对弹劾的看法。知情人士表示，在4日一次党内会议上获得压倒性支持后，佩洛西采取了行动。

弹劾事件发生之际，美国各地的党派分歧正在加深。

接下来，六个正在调查特朗普的众议院委员会将向众议院司法委员会提交证据。英国《卫报》报道称，司法委员会将起草弹劾条款，条款最快将于下周得到批准。如果程序快速推进，在圣诞节前国会开会最后一天（12月20日），众议院可能就是否弹劾特朗普进行投票。

在众议院通过只需要过简单多数，即半数。美国有线电视新闻网（CNN）指出，考虑到民主党在众议院的多数席位，以及可能很少出现“叛变”，众议院通过弹劾条款几乎是“板上钉钉”。

如果众议院通过对特朗普的一项或多项弹劾条款，压力将来到参议院，若在参议院通过，则需要三分之二以上同意。只有参众两院都通过弹劾，特朗普才会被免职。不过，鉴于当前共和党控制参议院，外媒认为，弹劾不太可能在参议院通过。《卫报》称，若转移到参议院，将由美国最高法院首席大法官约翰·罗伯茨主持，届时若给特朗普定罪、让他下台，或大约需要20名共和党参议员“叛变”。

面对民主党人的咄咄逼人，特朗普和共和党认为，共和党控制的参议院对特朗普来说有利。随着调查进行，支持弹劾特朗普的比例略有上升，民主党人一直在努力争取独立人士和关键州的选民。了解内情的消息人士称，考虑到这一点，白宫律师过去几周集中备战总统的法律辩护，为参议院的审议做准备。白宫主要关注两方面：包括沟通策略和法律策略。

而无论如何，“佩洛西将特朗普的名字写进了历史，”CNN如此评价，假设从现在到年底，特朗普的名字最终被加到被弹劾名单上，“这将是一个非常重要的历史标志，无论它如何结束，都将是特朗普总统任期内的一个重要时刻”，在所有当选总统的人中，只有不到7%的人在任职期间遭到弹劾。特朗普可能成为过去150年里第二位遭遇弹劾的总统，也是44位美国总统中的第四位。路透社称，没有哪位美国总统是被弹劾下台的，在美国历史上，只有1868年的约翰逊和1998年的克林顿经历了正式弹劾程序，但最终都被参议院宣告无罪。1974年，卷入“水门事件”的尼克松在众议院着手后，选择了提前辞职，避免被正式弹劾。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）