早安！今天是2019年11月30日·周六
　农历己亥年冬月初五　
上观新闻『早读』来啦！
　每天清晨6时30分，为您摘取过去24小时　
值得关注的全球时政要闻
提前一览今日上海《解放日报》精彩文章　

▌“美国正把香港变成中美博弈的战场”

※　新华社今日凌晨播发的一个专访值得一看——

“随着中美博弈加剧，美国正加大力量，把香港变成中美博弈的战场。”全国港澳研究会理事陈少波日前接受记者专访时指出，美国国会提出的“香港人权与民主法案”正式成法，将其国内权力向外延伸，对香港实行“长臂管辖”，严重侵犯了中国的主权。

陈少波说，“香港人权与民主法案”是对1992年出台的《美国-香港政策法》的修订，标志着美国对港战略和政策框架的改变。相较更重视经济繁荣发展原则的《美国-香港政策法》，“香港人权与民主法案”最大变化在于，美国对港战略定位的顺序出现了重大调整，以所谓民主、人权为名的政治利益压倒了经济利益。

数据显示，美国在港有8万多居民、1300多家企业和大量投资。仅在2018年，美国对香港就享有338亿美元的货物和服务贸易顺差。“如今令美国得以赚取最高贸易顺差的单一经济体系正是香港。”陈少波说，单方面改变对香港的经贸政策，必将冲击美国企业与国民的利益。该涉港法案本质上是为达到自身政治目的、置商界利益不顾的损人害己之举。

当然，由于美国在香港有着重大的经济利益，因此法案并未完全拆除《美国-香港政策法》构建的框架。陈少波说，法案是在精准打击他们认定会影响美国在港政治利益的人士的同时，仍想继续维持原有的经贸往来，享受红利。

从此也可以看出美方扬言惩罚、奖赏的标准。他说，对他们认定的所谓破坏香港民主、人权的个人和实体进行惩罚，同时对被捕的示威者给予相关便利,这种“有赏有罚”让反中乱港分子无后顾之忧，也给特区政府和维护法治秩序的正义人士制造“绊脚石”、发出“恐吓信”。

陈少波还指出，法案还设定了一些条款收紧了美国对香港的高科技出口管制政策，这明显把矛头指向香港在粤港澳大湾区中的定位，以压制香港为内地创造战略价值的空间。

他强调，基于战略需要，美国利用修例风波寻找政治突破口，让香港陷入政治纷争。打“香港牌”的实质，就是要搞乱香港，以香港事务要挟中国政府、遏制中国发展。

陈少波说，美国利用这个法案对香港形成“长臂管辖”，随着中美关系的变化，其后续影响不以人的意志为转移。一旦香港变成中美两国博弈的战场，其影响自然会不断外溢和扩大。时局发生的这种深刻变化，无疑是值得每一位关心国家命运、关心香港前途的人认真思考的。

对于公民党对法案的正面表态，以及黄之锋扬言游说美方为法案“加辣”，陈少波直斥这种挟洋自重之举，反对派为了一己之私出卖香港，注定会被后人唾弃。他说，止暴制乱、恢复秩序是当前香港社会的最大民意和最大人权。相信中国政府不会坐视不管，必将采取强有力措施进行反制，美方的图谋必将不会得逞。

▌一批食品药品领域法律法规明起施行

※　12月，一批食品药品领域法律法规开始施行，捍卫你我生命健康。此外，6部法律在自由贸易试验区暂时调整适用推进“证照分离”。不断完善的法制，让你我生活更安心。

12月1日起施行的疫苗管理法，针对疫苗管理中的突出问题作出制度设计。疫苗管理法明确，疫苗犯罪行为依法从重追究刑事责任；对违法生产销售假劣疫苗，违反生产、储存、运输相关质量管理规范要求等情形的，设置了比一般药品更高的处罚；对相关责任人依法实行罚款、行政拘留、从业禁止直至终身禁业等。

12月1日起施行的新版药品管理法就假药劣药的范围作出重新界定：未经批准进口的药品不再按“假药”论处。对未经批准进口少量境外已合法上市的药品，情节较轻的，可以减轻处罚。

12月1日起施行的食品安全法实施条例强化生产经营者的食品安全主体责任，增设“处罚到人”制度，充分体现食药领域“四个最严”的要求。

12月1日起，对外贸易法等六部法律有关规定将在自由贸易试验区暂时调整适用。这意味着中国自贸区“证照分离”改革迈出新步伐，营商环境有望得到进一步优化。

【1】昨天，为支持科创企业高质量发展，上海正式发布“科创企业上市贷”企业服务方案，为科创企业提供总授信规模将超过1000亿元的银行贷款。

【2】昨天起至12月1日，第五届上海国际手造博览会拉开帷幕，刺绣、编织、布艺、造纸、竹艺等80余项国内外非遗手工技艺设摊展示。

【3】昨天下午，在原大中华正泰橡胶厂的厂址上，闵行区举行“集聚梦想引领未来”南科创核心区建设项目启动仪式，包括华谊智慧天地、佳通科创中心、宏润科创中心、龙湖淡水河畔、白金汉爵大酒店在内的第一批5个项目集中开工，建筑面积近50万平方米，总投资约36亿元。

【4】昨天上午，崇明区在智慧岛数据产业园区举行5G应用发展规划发布会。根据规划，崇明将利用5G融合产业应用，聚焦垂直行业、综合类示范和城乡管理3个维度，部署服务政府、企业、市民等的16个示范应用方向，打造以生态和智慧产业引领的全球首个5G基础全覆盖的人居生态岛。

【5】昨天，上海证券交易所发布《上海证券交易所科创板上市公司重大资产重组审核规则》，并自发布之日起施行。

【1】教育部29日发布关于加强初中学业水平考试命题工作的意见，提出要取消初中学业水平考试大纲，严格依据义务教育课程标准命题，不得超标命题。

【2】为加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，推动构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋，国资委近日印发《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》。

【3】此前宁夏中卫市腾格里沙漠边缘再现大面积污染物问题，被生态环境部挂牌督办。目前现场累计已清挖污染物129264吨袋，14个污染地块中已有11个初步清理完毕，完成总清挖量的93.2%。地下水监测调查方案已确定，正在建设地下水监测井，开展取样监测分析。

【4】12月1日，我国中原地区三条高铁将集中开通，分别是京港高铁商丘至合肥段、郑州至阜阳高铁（郑阜高铁）、郑州至重庆高铁郑州至襄阳段（郑渝高铁郑襄段）。到今年年底，我国铁路营业里程将达到13.9万公里以上，其中高铁3.5万公里，居世界第一。

【5】中国政府网日前发布了国务院金融稳定发展委员会第十次会议相关信息，会议在介绍防范化解重大金融风险攻坚战进展的同时，提出了下一阶段金融改革开放重点工作，深化资本市场和中小银行改革被明确提及。

【1】日本前首相中曾根康弘当地时间29日上午7时许在东京都一家医院病逝，享年101岁。

【2】阿富汗总统加尼29日说，美国总统特朗普28日晚突访阿富汗。特朗普与加尼举行会晤并慰问了驻阿美军。

【3】欧洲航天局28日获批“史上最高”预算，总额达144亿欧元。按照欧航局的说法，这项预算旨在确保欧洲在本世纪20年代能够独立进入和利用太空，并在宇宙探索方面获得突破性发现。

【4】韩国央行29日将今明两年韩国经济增长预期分别下调0.2个百分点至2%和2.3%，并决定维持1.25%的基准利率不变。

【5】加拿大西南部城市温哥华明年4月起将禁止使用塑料吸管和塑料袋。

▌坚持中国特色现代企业制度改革方向

※1版　中共中央政治局11月29日召开会议，审议《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持中国特色现代企业制度改革方向，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保国有企业党委（党组）领导作用发挥组织化、制度化、具体化。详细报道>>>

▌沪闽拓展合作领域提升合作能级

※1版　11月28日至29日，由福建省委书记、省人大常委会主任于伟国，省委副书记、省长唐登杰率领的福建省党政代表团在沪考察，上海市委书记李强，市委副书记、市长应勇分别陪同，就进一步加强沪闽两地合作进行深入交流。  详细报道>>>

▌一分一分“砍”，百万百万“省”

※2版　28日，国家医保药品目录正式公布，有70个药品通过谈判加入到医保报销行列之中，价格平均下降60.7%。当天，一条“4.4元4太多，难听，再便宜点，感受下医保局专家的灵魂砍价”消息火遍全网。视频内，专家将治疗糖尿病药品达格列净片（安达唐）的价格从5.62元最终砍到4.36元，尤其是4.4元到4.36元，为了0.04元的价格差，砍价专家可谓绞尽脑汁。不少网民纷纷点赞评论，“实实在在地为病家做实事，砍价的样子太帅了！” 医保药品目录，事关百姓看病吃药的民生问题。关于药品价格谈判，始终蒙着“神秘面纱”。医保目录药价谈判到底是如何进行的？上海实行药品带量采购又和它有怎样的区别？本报记者第一时间联系业内专家进行采访。详细报道>>>