今年，中国在《2020营商环境报告》中的排名跃升至31位，差一点就进入了全球前30的行列。在世界银行中国局高级经济学家马钦（Marcin Piatkowski）眼中，这是一项挺了不起的进步。“31位，这可是比法国还高的排名。中国在两年间取得这样大的进步是我们这些参与研究的世行经济学家们也完全没有料到的事。”

《报告》发布之际，解放日报·上观新闻记者独家采访了这位代表世行长期在中国工作的经济学家。马钦多年参与中国营商环境具体指标的分析，并为中国政府部门对标世行评价指标优化营商环境提供建议和帮助。

世行人员扮成企业家体验上海窗口服务

“这两年里，我看到中国在优化营商环境方面，投入了非凡的努力，取得了非凡的成就。”马钦表示。

两年前，中国的营商环境在全球190个经济体中仅排名78位，2003年至2017年间，中国作为全球第二大经济体，营商环境也常年在70名开外徘徊。但在最近两年间，中国营商环境全面优化，成为中国经济加速向高质量发展转变的一个标志。

在世行经济学家看来，中国两年间排名连升47位，营商环境变化的根源来自中国人的实干精神，来自对细节的追求。

为了客观地测评打分，有一次马钦的两位世界银行同事假扮成企业家，到上海的“一窗通”窗口亲身体验政府服务。两位世行工作人员发现，上海的窗口工作人员非常专业，不需查阅资料，就对所有问题对答如流。

“他们的故事让我很吃惊。”马钦表示，这说明上海在对“开办企业”这个领域进行改革时，将所有细节都落实到了一线的每一位工作人员。在马钦作为世界银行经济学家来上海帮助各个部门进行改革时，他被方方面面中国合作者的认真细致打动。“他们非常专注、有效率地在推进营商环境改革。”

对标新加坡，上海应该学的是什么

浏览2003年以来的世界银行发布的所有营商环境报告，可以发现在东亚和太平洋区域，新加坡的营商环境总是高居榜首，并且在全球排名中也位居前列。

  新加坡的营商环境为什么这么好，如果上海的营商环境改革要对标新加坡，该学什么？面对记者提问，马钦特地用中文说了三个字：“别担心。”

  马钦解释，新加坡在营商环境方面取得现在的成绩也经历了非常漫长的过程。对于很多企业家来说，新加坡的确是一个做生意的好地方，拥有几乎是世界上最好的营商环境。但就像罗马不可能一夜建成，新加坡在几十年前就开始了持续不断的营商环境改革。

  多年来，新加坡所有整合和简化与贸易投资相关流程方面的措施都是以“服务企业为中心”。在此基础上，新加坡积极借助数字化的手段和信息化应用水平的提高来打造智慧化、创新型的服务型政府，全面提高政府效率、提供更高质量、更丰富的增值服务。目前，新加坡已将大部分审批事项平台化，并且开发出了专门针对企业和个人的政务平台通道。

  “营商环境改革就像骑自行车，不能停。停下来就会摔倒，但是你又不能骑太快，这样也会摔倒。”马钦表示，在营商环境改革方面，上海需要向新加坡学习的是持续不断坚定地进行改革，但也不能有跃进式地举措，改革必须要在可以保证社会安全运行的情况下进行。

  “中国的营商环境水平向新加坡接近只是时间问题。”英国社科院院士、城市发展战略专家格雷格·克拉克（Greg Clark）在参与第31次上海市市长国际企业家咨询会议时也向记者表达了与马钦相似的观点。他还指出，上海在改善营商环境时，除了对标新加坡，还应把自己放在亚太地区更加重要的战略位置。