当地时间23日，俄罗斯两架图—160战略轰炸机在南非降落，执行训练任务。美国“军事”网站称，这是俄首次在非洲大陆部署军机，旨在呼应正在俄罗斯南部城市索契举行的首届俄罗斯—非洲峰会，凸显重返非洲雄心。

当地时间23日至24日，40多位非洲国家首脑与俄总统普京齐聚索契，共商俄罗斯与非洲国家在经济、安全等各领域合作。英国广播公司（BBC）称，此次峰会是莫斯科对非政策的转折点，标志着俄罗斯重返非洲。

重返非洲

俄新社称，此次俄非峰会由俄罗斯和埃及担任联合主席国，俄总统普京和埃及总统塞西共同主持，主题为“俄罗斯和非洲：释放合作潜力”。除了43个非洲国家的领导人，规模庞大的非洲商界、政界和民间代表团一同赴会。

普京指出，发展和巩固与非洲国家的关系已成为俄外交政策的优先事项，俄罗斯希望进一步推进与非洲各国的友好合作关系，俄非贸易额在未来四五年内有望翻番。埃及总统塞西说，非洲国家希望与俄罗斯合作，以提升经济和科技潜力、实现工业升级并改善基础设施。《俄罗斯报》称，俄非峰会有望签署数百份协议和合同。

在人们印象中，法国举办过法非峰会，中国与非洲也举办过峰会。但俄罗斯举办与非洲的合作峰会，这还是头一回。正因如此，外界对于这场前所未有的峰会给予高度关注。

也有观点认为，莫斯科对非洲感兴趣并不是什么新鲜事物，它可以追溯到15年前。尽管如此，对非态度的转折点可以说出现在2014年。当时，西方因克里米亚危机对俄进行经济制裁。俄罗斯不得不寻找新的市场来促进其经济增长。

“为何普京将整个非洲邀请到索契？”俄新社称，苏联时期，莫斯科在非洲独立运动和国家建设中曾扮演重要角色。之后，莫斯科在非洲的影响力下滑。为了重返非洲、扩大俄非合作，俄罗斯下了很多功夫。非洲拥有广阔机会，俄罗斯和非洲在军事合作方面有着深厚渊源，在安全方面有合作需求，现在正是开展合作的大好时机。《俄罗斯报》称，去非洲！俄罗斯投资找到了温暖的地方。

换挡加速

重返非洲，成为外界观察本次峰会的热门词汇。事实上，“重返”用在俄罗斯身上并不准确。它一直都是非洲国家重要的防务伙伴，也是非洲地区的主要武器供应国。

近年来，俄非防务合作呈不断增长势头。自2014年起俄罗斯已与19个非洲国家签署军事合作协议，内容包括出口战机、装甲车、运输直升机、反坦克导弹和战机发动机等。按照俄罗斯联邦军事技术合作署官员的说法，俄罗斯和尼日尔23日签署了一项协议，俄将向尼提供12架米—35武装直升机。

“不过，莫斯科不再满足于充当军火供应商的角色，”法国国际广播电台称，普京要让俄非关系换档加速。BBC认为，除了防务领域，俄罗斯也有明确的经济诉求。俄罗斯在能源领域经验丰富，但缺乏一些对工业生产极为重要的矿产资源（锰、铬等），俄罗斯可以与非洲资源丰富的国家联合开采。目前，俄私营能源巨头在喀麦隆、加纳和尼日利亚都有项目，并打算收购刚果的部分资产。俄国家原子能公司正与埃塞俄比亚就修建一座核电站进行谈判。

路透社称，克里姆林宫召开此次峰会，目的就是赢得商业机会，并恢复自身影响力。但是，俄罗斯的起点仍然较低。俄罗斯去年与非洲的贸易额约200亿美元，并没有跻身非洲五大商品贸易伙伴之列，欧盟、中国、印度、美国和阿联酋都排在它前面。BBC称，美国、中国、日本和欧盟在对非援助和投资方面都超过俄罗斯。

对此，俄罗斯对非关系专家安德烈·马斯洛夫（Andrei Maslov）指出，莫斯科有很多牌可打，其做法不同于别的国家。“最重要的是，我们希望发展对非洲的出口。”另有观点认为，俄罗斯在非洲还有“软实力”王牌，比如没有像法国、比利时那样的殖民历史，没有西方传统的人权说教，也没有新式掠夺。

更重要的是，在莫斯科有意合作的同时，非洲国家也展现出对俄罗斯的浓厚兴趣。法国国际广播电台称，今年夏天，非洲国家领导人排队造访莫斯科：刚果总统、安哥拉总统、莫桑比克总统、埃及总统先后访问莫斯科，与普京会面。2017年以来，已有10来个非洲国家领导人“瞄准”俄罗斯首都。防务合作、贸易投资、技术交流、人员培训都是非洲想与俄罗斯形成交集的地方。

心里泛酸？

不出所料，俄非峰会的热络场面也引发一些西方媒体怀疑、警惕、心里泛酸的杂音。

怀疑派认为，普京以强势态度重回非洲，能否快速见效，前景不明。据法国国际广播电台报道，在过去20年中，普京仅去了3次撒哈拉以南非洲地区访问。但现在，俄罗斯不断重申非洲在其眼中是“重要的”，希望开放市场，寻找外交和战略对接。路透社称，苏联时代，莫斯科就有免除对非债务的传统；现在，普京也宣布免除200多亿美元非洲债务。问题是，缺钱是俄罗斯的财务弱点。

担忧派认为，美国在特朗普政府下对非洲大陆的兴趣逐渐减弱，俄罗斯则努力扩大在非洲的影响力，这样的局面值得关注。法媒指出，2018年3月，美国前国务卿蒂勒森曾访问非洲；同年，美国前国家安全顾问博尔顿宣布了美国对非洲的一项新战略，部分目的在于与主要大国争夺影响力。但结果好像不了了之。《华盛顿邮报》称，在俄罗斯积极寻求与非洲的商业合作和安全关系之际，美国在非洲大陆的影响力却持续下滑。美国有线电视新闻网（CNN）称，俄罗斯通过私营防务公司将触角深入非洲，凸显其经略非洲的野心。彭博社23日称，普京在中东轻松打败美国、争取关键盟友后，开始进入非洲大陆竞争。

更有一些西方媒体使出一贯伎俩，炒作“中俄在非洲竞争”。对此，普京发言人佩斯科夫表示，索契峰会的目的不是让莫斯科成为北京的竞争对手。俄罗斯卫星通讯社引述俄罗斯专家的话称，俄罗斯和中国在防务和经济领域各有所长，将在非洲成为合作伙伴，而不是竞争对手。

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