从去年第121名提升至第33名！在今天世界银行公布的《2020年营商环境报告》中，中国在“办理施工许可”指标排名上表现得十分抢眼，提升88位。

根据《报告》，中国办理施工许可耗时111天，该指标质量指数得到满分15分，远高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。

上海是世界银行在中国考察的两大城市之一，统计权重达到55%。这一年间究竟发生了哪些变化？

“最复杂指标”进步显著

在营商环境考察指标中，“办理施工许可”是业内公认的最复杂指标。它事关一项工程建设，时间跨度长、专业门槛高，涉及部门多达17个，还有极高的质量要求。

从前年的第172名，到去年第121名再到今年第33名，最复杂指标为何发生“质的飞越”？对于上海的变化，上海市住建委建筑市场监管处副处长沈宏说，上海去年推动的工程建设项目审批改革，打下了基础，在今年逐步凸显效果。尤其是松江、闵行、青浦、宝山、嘉定等各区，政府部门跨前一步，积极服务企业。另一方面，今年上海也在“低风险工程建设项目”“供排水接入服务”两个领域着重提升。

低风险项目，在上海被归纳为社会投资项目中的“小型项目”——面积、高度较小，功能单一，技术简单。相关工作人员介绍，在低风险项目中，上海将19个办理环节缩减至少一半。在供排水接入服务方面，从3个环节缩减为2个，供排水接入时间从50多天减为9天。

世界银行认为，这两个领域是今年中国在“办理施工许可”方面的改革亮点。

提高效率更重视“质量”

时间、环节压缩，最关键还是看质量好不好。中国“办理施工许可”在质量指数方面，一直表现优异。今年更获得满分的好成绩。

上海今年强化了工程建设的全过程把控。事前，提升审图机构人员素质，尤其是工作人员的学历和经验要求。事中，提升工程监理人员素质，尤其是学历和证书要求。事后，提高了工程竣工验收的要求。

改革内容超出世行考察范围

世行考察的工程项目主要是社会投资项目。记者了解到，上海的工程建设项目审批改革已经超出了世行考察范围。

去年3月1日起，上海率先试水社会投资项目，审批不再“一刀切”。半年后，改革“口子”再扩大：覆盖到所有类型的程项目，以及全流程、全事项。

通过搭建的上海市建设工程联审共享平台，企业可以在线办理业务，业务办结后拿到的证书实现全电子化。工作人员只需要扫一扫“二维码”，就能验证证书的真实性。

上海市建设工程联审共享平台在电脑和手机端都可操作

平台还在不断优化。记者在现场看到，由十几人组成的技术开发团队，从2年前就进驻上海市建筑建材业行政管理服务中心，及时解决平台上的技术难题，优化服务。

对标国际一流，上海正建立“一站式”服务体系。“马来西亚、新加坡等经济体，在施工许可证审批方面都成立了统一机构。”上述工作人员表示。

今年，上海成立了上海市社会投资项目审批审查中心、市级项目咨询服务统一窗口，整合审批资源，提高审批效率。

沈宏介绍，上海市社会投资项目审批审查中心，不改变现行各审批部门的审批审查管理职责，主要负责协调推进市级部门的具体审批审查，持续完善社会投资项目“一站式”审批审查平台，指导区（管委会）审批审查中心协调、推进、办理所辖区域的社会投资项目审批审查。企业如果不知道如何操作，除了在线咨询，还可以前往该中心进行现场咨询。