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美土就叙利亚局势达成“停火协议”,谁在妥协?
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来源:上观新闻 作者:杨瑛 2019-10-18 18:22
摘要:分析认为,美国口中的“停火”协议似乎并未改变埃尔多安的心意,而更多军事力量将加入这场斡旋。

当地时间17日,在双方高层密集会晤后,美国与土耳其达成协议,同意暂停在叙利亚军事行动5天,以让库尔德武装撤离叙利亚边境地区20英里的“安全区”。不过,分析认为,美国口中的“停火”协议似乎并未改变埃尔多安的心意,而更多军事力量将加入这场斡旋。

各执一词

在历时近5个小时的会晤后,美国副总统彭斯宣布,与土耳其总统埃尔多安达成协议,土耳其在叙利亚东北部的军事行动将暂停120小时,美国将帮助库尔德人领导的部队从叙利亚边境20英里的“安全区”有序撤离。

美联社称,在宣布“停火”的新闻发布会上,彭斯表示,“今天的协议结束了暴力”,作为协议的一部分,一旦永久性停火生效,美国将撤销过去一周对土耳其的制裁。

他还表示,土耳其承诺不会对位于叙利亚边境的战略重镇科巴尼采取军事行动。但他拒绝详细说明土耳其还做了哪些妥协。

不过,土耳其方面的表态与美方存在一定差异。在彭斯发言后不久,土耳其外长恰武什奥卢表示,这份协议并非完全“停火”,而是“暂停”行动。

恰武什奥卢证实,安卡拉将暂停在叙利亚的攻势,但只会在库尔德武装撤出该地区后,才会结束行动。他还表示,土耳其从美国那里获得了想要的结果,美国已接受土耳其在叙利亚境内建立约20英里纵深的“安全区”。

恰武什奥卢还指出,库尔德武装会交出他们的重武器,其建立的防御工事也将遭到捣毁。

对于土方的说法,一名美国高级政府官员表示,尽管措辞存在争议,但该协议确实是停火协议。

目前,由叙库尔德武装主导的“叙利亚民主军”已表示同意接受这项暂时停火安排。但库尔德武装一名领导人称,他们只在战情最激烈的边境城镇艾因角和塔尔艾毕亚德镇周围地区遵守停火安排,“尚未讨论其他地区的命运”。

自土耳其9日对叙利亚东北部地区发起“和平之泉”军事行动后,美土两国动作频频。13日,美国防部宣布从叙利亚北部撤军约1000人,随即在美国国会两党和军方引发强烈反冲,指责特朗普抛弃了昔日盟友库尔德人,为土耳其入侵叙利亚扫清障碍。随后,白宫14日下令对土实施多项制裁,包括制裁土政府官员,停止与土贸易谈判,并上调土耳其输美钢铁关税。16日,特朗普派包括副总统彭斯、国务卿蓬佩奥和国家安全顾问奥布莱恩在内的高级代表团前往土耳其,试图缓解土叙危机。

谁在妥协?

美联社称,特朗普这次派出彭斯和蓬佩奥两员大将亲赴土耳其,一方面是为了斡旋叙利亚局势,另一方面也是为了平息华盛顿的不满情绪,在特朗普祭出对土制裁大棒后,依旧未能打消国会内部对撤军叙利亚的质疑。

17日晚些时候,正在得州为竞选集会做准备的特朗普称赞此次达成协议是“令人难以置信的结果”,他称埃尔多安虽然强硬,但是做了正确的事情。他还表示,针对土耳其的制裁将不再有必要。

不过,外界对此颇多质疑。美国有线电视新闻网(CNN)撰文称,局势的走向并不似特朗普表面吹嘘的那么乐观,美土协议“似乎只是给了土耳其想要的一切”。

报道指出,协议中有诸多模糊地带,并未厘清目前的战局。其一,双方对“安全区”范围的界定不清晰。根据协议,“安全区”从边境向叙利亚境内纵深约20英里。但土方则称该区域从幼发拉底河至伊拉克边境,那就包括库尔德武装所在的两大核心城市科巴尼和卡米什利,但目前叙利亚政府军似乎并未撤离该区域。据报道,土耳其装甲部队13日就已向叙利亚境内进发30英里,短短几日内占据了叙利亚大量领土。另据土耳其官方媒体报道,土耳其将继续控制边境地区。

美国叙利亚事务特别代表詹姆斯·杰弗里表示,所谓“安全区”实际上就是那些“已被土耳其人控制的叙利亚东北部地区”,库尔德人并不想放弃这些地区,但美方评估其已没有能力继续占领。

其二,并非全面停火,在叙利亚境内、“安全区”以外的地区交火仍将持续。未来几天,在阿因伊萨、塔尔塔姆、卡米什利等库尔德武装占领的村镇,仍有可能发生军事冲突。至于土耳其何时停止行动,取决于库尔德武装何时完成撤离,而这对全面停火近乎于没有实质性推动。

一位熟悉叙利亚局势的美国高级官员向CNN表示,协议只是确保了土耳其的军事行动目标,继续给土耳其侵占叙利亚部分地区“开绿灯”,同时迫使美国的前同盟库尔德人割让土地。

有不具名的美国官员向美联社表示,土耳其愿意达成协议,可能是考虑到库尔德人的抵抗使土军无法继续南下。如果美国没有对土制裁,土耳其可能赢更大。

美国国会人士对此表示担忧。犹他州共和党参议员米特·罗姆尼批评协议“抛弃了库尔德人”。佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥称,“停火”协议似乎并未改变埃尔多安的心意,反而给库尔德人下了最后通牒。

美俄角力

CNN指出,协议中没有提及叙利亚政府军及俄罗斯军事力量,但普京和埃尔多安已成为叙利亚战局中真正的权力经纪人。

据路透社报道,在美军撤出叙利亚北部靠近土耳其的科巴尼镇后,这里的哨站已经插上了俄罗斯国旗,由俄军监控。

值得注意的是,美土协议达成的同一天,土耳其媒体传出消息,埃尔多安将于22日在俄罗斯南部城市索契与俄总统普京展开会晤。据报道,埃尔多安此次访俄是由普京在15日两人通电话时发出邀请的。近来,两人已就叙利亚局势多次通话,普京曾呼吁埃尔多安认真权衡当前局势,不能让局势被极端组织“伊斯兰国”等恐怖组织利用,同时他也表示,叙利亚应摆脱任何外国军事存在。

CNN指出,在此基础上,120小时的停火期就显得尤为敏感和关键。5天后,俄土会面将举行,有可能改变现在的叙利亚局势,而美国显然不愿退出,试图在土耳其进攻叙利亚一事上继续施加影响力。

近年来,随着美土关系转冷、土耳其加入欧盟的努力一再受挫,土耳其有意将外交重心向东转移,这与希望在中东保持并扩大影响力的俄罗斯一拍即合。购买并部署俄罗斯的S-400防空系统,与伊朗、俄罗斯等国家加强合作,都是土耳其开展东向外交的明显动作。对俄罗斯而言,自2015年采取军事行动介入叙利亚危机和开展打击极端组织“伊斯兰国”的行动后,俄罗斯不仅巩固了叙利亚这一自己在中东地区的传统政策着力点,同时也将自身影响在该地区逐渐扩散。一些观察家认为,加强与土耳其的合作,将进一步扩大俄罗斯在中东地区的影响。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 图片编辑:项建英
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