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竣工20多年的小区终于有了“大产证”!老住户激动不已:“以为等不到这一天”
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来源:上观新闻 作者:茅冠隽 2019-10-18 13:25
摘要:小小的红本子,牵动着所有小区住户的心。

人有户口,小区和人一样,也要有“户口”——房屋“大产证”。不过,在青浦朱家角,一个名叫教苑新村的小区因为历史原因,尽管已竣工20多年,却一直没把“户口”办下来。

为了解决这件事,居民一直在奔走,相关部门也一直在努力。不久前,小区居委干部把居民汤永菊等人叫到了居委会,笑眯眯地拿出了一个红色的本子——不动产权证书。看到这个红本子,汤永菊百感交集:“20年了,困扰我们的难题终于解决了,这下能踏踏实实睡个安稳觉了!”还有其他老住户激动不已:“还以为等不到这一天了……”

小小的红本子,牵动着所有小区住户的心。记者了解到,在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,青浦区相关部门和朱家角镇将此事作为“学做结合”的重要工作,坚持“新人理旧账”,克服重重困难,终于完成了小区“大产证”的办理。

经办人意外身亡,“大产证”搁置多年

在电子地图上搜索“教苑新村”,可以在上海范围内搜到数个小区。“教苑新村”的诞生,有特殊的历史背景。

上世纪90年代,上海市政府为解决教师的住房问题,提出“广厦工程”,房屋建成后分配给广大教师居住,这一民心工程得到了广大教师的拥护。朱家角镇教苑新村就是在这一背景下建设完成的。

记者从朱家角镇了解到,小区一期建设了1号、2号楼,项目由当时的青浦区计划委员会“关于朱家角镇建造教工住宅项目的批复”、青浦县人民政府“关于同意朱家角镇教委新建教工住宅建设用地的批复”批准建设,规划建筑面积为5000余平方米,项目于1995年开工,于1996年7月竣工。小区二期建设了3号、4号楼,规划建筑面积为4800余平方米,项目于1997年8月开工,于1998年7月竣工。

汤永菊今年68岁,退休前是朱家角幼儿园的教师,她1997年买下了小区2号楼501室,这是一套67.3平方米的两室一厅住宅。“买的时候是940多元一平方米,很称心。”

根据房屋建设流程,房屋竣工验收之后、交付购房者之前,房地产开发商要向房地产管理部门申请初始登记,对符合规定的申请,房地产管理部门应颁发房地产权证。然而,就在这个过程中,意外发生了。

朱家角镇副镇长季靓告诉记者,在后续产证手续办理过程中,由于当时镇教委负责办理房产证的人员因车祸意外身亡,导致部分原始材料缺失,剩余材料之间相互无法印证,需进一步从其他经办人、财务凭证等方面加以证明,造成后续办理困难,此事就此搁置多年。

“子女埋怨我们买房不办证,我们也没办法”

记者了解到,“大产证”迟迟办不了,确实有许多客观难处。而且随着时间的流逝,要办理“大产证”的困难越来越多。

首先是建设主体问题。朱家角镇信访部门负责人告诉记者,这个小区的1号、2号楼建设主体为“青浦县朱家角镇教育委员会”,3号、4号楼的建设主体是“青浦县朱家角镇人民政府”。不过,2001年时,“镇教委”这一部门撤销,主要职能转入朱家角镇社会事业发展办公室,因此需将1号、2号楼的建设主体进行转变。

此外,由于时间跨度长达20多年,上世纪90年代的房屋建设标准和现行标准有出入,导致按照目前掌握的房屋资料无法按照现有标准完成规划验收,包括绿容率、土地测绘、消防、门牌号等问题。

资金方面也有问题。比如,土地增值税和企业所得税的问题,由于开发资料的遗失,无法核定成本。

朱家角镇社会事业发展办公室主任王志强告诉记者,早年人们的观念,和现在也有很大不同。“20多年前,人们对‘房产交易’大多没什么概念的,有了房子,住进去就行了,对产证也不太看重。这些年,房产市场火热了,住户们对于办产证的呼声越来越高,相关部门也一直很重视,但是很多政策、标准调整了,很多当时的经办人员、工作人员退休、离岗甚至亡故了,要解决这个问题变得越来越难。”

“没有产证”的问题,给住户也带来了麻烦。汤永菊告诉记者,她在这个小区住了10年,后来搬到了青浦城区,把房子租掉了,租金一个月1200元。“租掉还算合算,卖掉就不合算了,因为没有产证,房子卖不出市场价,而且房子里也不能迁户口进去。”

汤永菊说,朱家角教苑新村小区周边区域的商品房价格,目前每平方米在2万元左右,但教苑新村的价格仅在每平方米1.5万元左右。“一套房子的差价,差不多有三四十万元。”

随着时间的流逝,当年入住小区的中青年教师们,如今一个个都已两鬓斑白。“大家都上了年纪,相互聊起来,发现大家的子女们大多埋怨过这个问题:怎么当初买房子不办产证的?这个我们是真的没办法。”汤永菊告诉记者。

多部门联合会签解决难题

“青浦要集中力量,在解决发展瓶颈问题上求新、求特、求变、求解,有序解决一批历史遗留问题,为未来更好发展卸下包袱、腾出空间、奠定基础。”这是青浦区委书记赵惠琴对于全区主题教育提出的要求。

历史遗留问题让百姓忧心,也让青浦区相关干部一直挂心。为了解决此事,朱家角镇成立了专项工作领导小组,区里建立由信访办、规划资源局、房管局、建管委等相关部门共同组成的工作联络组,大家面对面摆问题、想办法、拿措施。

季靓告诉记者,在这次朱家角镇教苑新村房屋大产权证书办理过程中,梳理出来的一个个拦路虎都是需要破解的“旧账”,解决起来皆是难啃的“硬骨头”,很难按照一般的程序办理,必须用历史的眼光看问题,创新工作方式和方法,在符合法律法规的基础上创新办理路径。“经过综合权衡,在符合验收标准的情况下,各部门一致同意以联合会签的形式通过各职能部门的验收,再提交区房管局办理大产证。”

比如,工作组发现3号、4号楼的审批文件还在,但相关图纸资料却已无法找到。工作组询问了当年负责建房的工作人员和现场监理人员后得知,3号、4号楼的图纸和1号、2号楼的图纸是一样的。“但我们并未直接采信,而是请了专业的第三方测绘公司到现场进行测绘对比,还抽样对房屋相关数据进行了核查,实测下来两份图纸确实一样。最后,我们把测绘图纸等相关人证物证都提交到区房管局,最终解决了图纸缺失的问题。”季靓说。

另外,小区绿化率也不符合相关标准,工作人员就在小区里补种绿化,达到比例后再提交相关部门,通过了验收。再如消防设施方面,小区里面没有消防设施,但小区附近有一个消防栓,距离小区很近,按照本市相关规定,这个消防栓的作业面积可以覆盖到整个小区。最终消防部门在确认这个消防栓完好可用之后,也给予了认可。

在办理了规划验收、建筑项目交通设计竣工验收、绿化测绘报告、开具门牌号证明等手续后,小区“大产证”终于办下来了。“办好‘大产证’,接下来还有‘小产证’,目前我们正让专门工作人员和相关居民户对接,争取尽快解决这个问题。”朱家角镇相关负责人表示。

栏目主编:栾吟之 文字编辑:茅冠隽
图片来源:朱家角镇
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