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【新时代新作为新篇章】外资保险和银行管理条例修订,如何利好上海?
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来源:上观新闻 作者:张煜 2019-10-15 21:38
摘要:上海金融业扩大开放32条举措向100%落实推进。

今天,中国银保监会官网公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》(以下简称“《决定》”)。

《决定》显示,此次对《中华人民共和国外资保险公司管理条例》的修订内容主要有三个方面,对《中华人民共和国外资银行管理条例》的主要有四个方面,与一年前公布的征求意见稿近乎一致。

【外资机构投资保险松绑,港资保险获得发展新机会】

修改后《外资保险公司管理条例》将在哪些方面体现中国保险业的进一步对外开放?

文件显示,修改后的《外资保险公司条例》放宽了外资保险公司准入限制,对申请设立外资保险公司的外国保险公司,取消“经营保险业务30年以上”和“在中国境内已经设立代表机构2年以上”的条件。此外,允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司,允许境外金融机构入股外资保险公司,并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理办法。

中国银行保险监督管理委员会首席律师刘福寿表示,《条例》取消对年限、持股比例、规模等的限制,将为香港保险业的发展提供一个利好机会。除了香港的保险机构,《条例》的修订将鼓励更多有经营特色和专长的外资保险机构进入中国市场,进一步丰富内地外资保险公司的股东类型,激发市场活力,促进保险业高质量发展。

【外资银行业务范围已与中资银行趋于一致】

与《外资保险公司条例》相比,此次《外资银行管理条例》的修订幅度更大,进一步对外开放的力度也更大,业务范围已与中资银行趋于一致。

《条例》显示,此次修订主要体现在四个方面:一是放宽对拟设外资银行的股东以及拟设分行的外国银行的条件。取消拟设外商独资银行的唯一或者控股股东、拟设中外合资银行的外方唯一或者主要股东、拟设分行的外国银行在提出设立申请前1年年末总资产的条件,取消拟设中外合资银行的中方唯一或者主要股东应当为金融机构的条件。

二是放宽对外国银行在中国境内同时设立法人银行和外国银行分行的限制。外国银行可以在中华人民共和国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行,或者同时设立中外合资银行和外国银行分行,以更好满足外国银行拓展在华业务的实际需要。

三是进一步放宽对外资银行业务的限制。扩大外资银行的业务范围,增加“代理发行、代理兑付、承销政府债券”和“代理收付款项”业务;降低外国银行分行吸收人民币存款的业务门槛,将外国银行分行可以吸收中国境内公民定期存款的数额下限由每笔不少于100万元人民币改为每笔不少于50万元人民币;取消对外资银行开办人民币业务的审批,同时明确开办人民币业务应当符合国务院银行业监督管理机构规定的审慎性要求。

四是调整对外国银行分行营运资金的监管要求。放宽外国银行分行持有一定比例生息资产的要求,对资本充足率持续符合有关规定的外国银行在中国境内的分行,豁免其营运资金加准备金等项之和中的人民币份额与其人民币风险资产的比例限制,增强外国银行分行资产运用的自主性和灵活性。

“这些修订体现出中国希望在平等互利的基础上欢迎更多符合条件的外资金融机构来华设立机构,为金融市场提供更加多元化的产品和服务,更好地服务实体经济、服务广大金融消费者。”刘福寿说。

【上海金融业扩大开放32条举措向100%落实推进】

中国加入世贸组织以来,在华外资银行、保险公司数量和规模稳步增长。截至2019年二季度末,外资银行在华共设立了41家外资法人机构、116家外国银行分行和151家代表处。境外保险公司在我国一共设立59家外资保险法人机构和131家代表处。其中,21家外资法人银行位于上海,占全国外资法人银行总数的一半以上;49家外资保险法人以及省级分公司设立在上海,也占全国总数的一半以上。

此次《条例》的修订将为一直走在中国金融对外开放最前期的上海带来哪些利好?数据显示,截至今年二季度,上海去年4月出台的“扩大开放100条”举措中涉及金融的6项任务,32条举措已落地实施了95%。“现在随着《条例》的修订,在一年半的时间里,上海推出的这32项举措正在向100%落地实施稳步推进。”某金融业内人士表示。

未来,随着更多外资银行和保险公司的参与,中国金融业将获得跟多新鲜血液,有效发挥“鲶鱼效应”,从而促进中国银行业、保险业竞争力的提升。同时,多数进入中国市场的外资银行和保险公司具有雄厚的资金实力和良好的信誉,具备先进的管理经验、专业知识和优秀人才,将为国内银行保险机构发展提供更多有益借鉴,有利于中国中资银行保险机构审视自身不足,加快改革发展。

安永中国主席、大中华首席合伙人吴港平在今年中国发展高层论坛期间的发言中指出,扩大金融开放是改革,它的进一步推进,带来的将是体制的创新和转型,结构性的供给改善,以及新的经济增长动能被释放。

“我们坚信,未来随着中国金融业的进一步扩大开放,渣打银行将进一步获益,中国市场也将成为渣打银行未来发展的核心。”渣打银行对中国市场不断开放所带来的机遇抱有信心。

栏目主编:张杨 文字编辑:张杨 题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦
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