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648家星巴克分支机构变更营业执照要多长时间?答案是三个月内
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来源:上观新闻 作者:李成东 2019-10-15 13:41
摘要:648家星巴克分支机构变更营业执照时间也从原先预计的半年,压缩到三个月内完成,提速增效近60%


注册在黄浦区的星巴克总部上海公司遇上过这样的“麻烦事”:因总部公司经营权变动引发股权变更,其想将原名“上海统一星巴克咖啡有限公司”,变更为“上海星巴克咖啡经营有限公司”。此外,该公司及数百家下属分公司也遇到了营业执照、食品经营许可证等相关证照变更的“难关”。

为何说是“麻烦事”?因为星巴克总部公司注册登记信息变更,涉及股东变更、法定代表人变更、企业名称变更、增加经营范围等多项变更程序,每项所需提交的申请材料、变更程序、办理时限各不相同。之后,企业的食品经营许可证信息亦需进行相应变更。

按照常规“先照后证”的办理流程,总部公司更名办理可能需要两个月时间,会对其对外投资、开设新门店等经营活动造成不便,甚至影响正常经营。

这事没有先例可循,既涉及多个审批准入事项,又要事中事后监管跟上。不但困扰企业,也给我们出了‘难题’。”区市场监管局相关负责人表示,要做服务企业的“店小二”,就得想方设法为企业排忧解难。

区市场监管局根据企业难点痛点,先是梳理问题症结所在,再具体问题具体分析,运用法治思维确定了“流程再造、证照通办”的解决问题总体方案。

具体来说,就是针对此次变更项目不涉及许可专业审批的情况,变“先照后证”为“证照通办”,将证照变更(营业执照与食品许可证)一窗受理,变更事项同步办理,优化流程,最大限度缩短办理时间。


这事情可不简单。首先得根据星巴克总部公司下属600余家分支机构证照变更需求,创造性地开辟绿色通道,组织业务能力较强的干部组成专门服务团队,落实专人集中办理。并根据企业办理进度申请,在提交变更材料后,第一时间核对、收件和审批。区市场监管局还针对名称登记改革流程变化,提前为星巴克总部公司600余家分支机构名称变更完成预先核准。最后,在绿色通道集中办理模式支持下,648家星巴克分支机构变更营业执照时间也从原先预计的半年,压缩到三个月内完成,提速增效近60%。

在事前准入环节优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限,在事后进行联合监管和“互联网+监管”(事中事后监管平台),实现综合监管、智慧监管,正是深化食品许可“放管服”改革的题中应有之义。

在“放”与“服”的同时,黄浦区也“扎紧篱笆”,通过事中事后综合监管平台对企业加强监管,构建区市场监管综合数据库。数据库对原工商、质监、食药监的各类许可、监管和处罚数据进行梳理,通过对企业名称、统一信用码比对,把工商登记基本库、食品生产、食品经营、药品零售、特种设备等条线的业务数据进行整合,附加上所有事中事后综合监管平台和市场主体对应的许可、监管、处罚信息,为大数据分析研判和应用拓展打下基础。

黄浦区还整合了各条线业务信息数据资源,把“食品远程视频监控系统”“远程视频会议系统”“消费者在线调解平台”“特种设备移动监管系统”“移动执法远程调度平台”“黄浦区大数据风险监测应用服务系统”等信息化平台统一汇集至网格化指挥中心大屏幕上进行业务应用,为事中事后综合监管提供支撑。

此外,面对“无人商店”“共享餐厅”等没有先例的新型商业模式时,区市场监管局也发挥事中事后监管平台作用,不简单地否定,反而主动靠前,利用“互联网+监管”等手段,优化准入服务,实施分类监管解决难题。


专家点评

罗培新(上海市司法局副局长、法学教授):

运用法治思维,针对企业难点痛点,区分了审批事项与备案事项,确定了“流程再造、证照通办”的解决方案,思路精巧,符合时下营商环境优化减环节、压时间、降费用的方向,值得鼓励。

栏目主编:唐烨 文字编辑:李成东
李成东 摄 黄浦区供图
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