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深度| 金奈会晤成果丰硕,“习莫非正式会晤3.0”有望明年相约中国
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来源:上观新闻 作者:廖勤 2019-10-13 21:27
摘要:金奈会晤是武汉会晤的延续,为下一阶段两国关系发展指明方向、注入动力。

10月13日,在结束对尼泊尔的访问后,中国国家主席习近平的南亚之行落幕。3天时间,先后到访印度、尼泊尔,这次跨越喜马拉雅的“旋风式”访问收获了哪些成果?尤其是为中印“龙象共舞”注入哪些新动能?

延续“武汉精神”

置身古朴的石刻与庙宇群,远眺浩瀚的印度洋,中印两国领导人散步漫谈、互赠礼物、共进晚宴。按照印度媒体的说法,两天不到时间,习近平与莫迪共处约6个小时,大部分时间在一对一聊。

从会晤后的反映来看,中印双方都作出高度评价。

中国外交部副部长罗照辉说,两位领导人在友好气氛中,就国际和地区的全局性、长期性、战略性问题深入交换意见,一致同意加强两国更加紧密的发展伙伴关系。

中国驻印度大使孙卫东在社交媒体上写道,“龙象跳了一支探戈”(dragon and elephant have a tango)。

莫迪总理也在推特上用中文发推,感谢习近平主席访问印度参加第二次非正式会晤,“#连通金奈# 将极大促进印中关系。这将造福我们两国和全世界的人民。”

印度外交秘书、前驻华大使顾凯杰在周六表示,本着“武汉精神”(Wuhan Spirit)和“金奈对接”(Chennai Connect),非正式会晤为双方提供了深入对话的重要机会,促进两国领导人之间的相互了解。

在这次会晤中,习近平向莫迪发出第三次“邀约”。印度媒体报道,莫迪接受了习近平的邀请,将于明年访问中国,出席第三次非正式会晤。

上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义评价道,金奈会晤是武汉会晤的延续,为下一阶段两国关系发展指明方向、注入动力。

其一,金奈会晤继承了“武汉精神”,即站在战略高度看待双边关系,而不是斤斤计较于具体事务或分歧。同时,双方立足于但不限于两国关系,而是着眼于全球和地区格局变化,“这体现了中印两国领导人的高瞻远瞩,具有战略胸怀和眼光。”

值得注意的是,习主席在与莫迪会晤时提出“六点建议”,前两点都包含“战略”这一关键词:第一,正确看待对方发展,增进战略互信。第二,及时有效开展战略沟通,增进彼此了解合作,牢牢把握两国关系发展的大方向。

刘宗义认为,中印之间的最大问题是战略互信的缺失,这与历史遗留问题未解、彼此观念与认知存在差异有关。双方都认识到这个问题,但是如何解决问题却是难题。因此,习主席把增进战略互信放在第一位,并提出解决路径,即及时有效开展战略沟通。

其二,与武汉会晤一样,金奈会晤也着重突出文明对话、文明复兴。

莫迪在访问武汉时领略了中国古代青铜器文明,习近平此次访印感受到印度古代石刻和神庙的魅力。“携手实现中印两大文明伟大复兴”,在这次会晤中,习主席如此说道。

刘宗义认为,这次两国领导人会晤地点的选择意味深长。一则,马哈巴利普拉姆是中印古代文明交流(商业与文化往来)的见证地,也是历史上海上丝绸之路的重要节点;二则,金奈是印度现代工业重镇,相对其他地区经济更发达,代表印度未来经济与工业的发展方向。

两处会晤地点“体现了两国领导人对彼此文明的欣赏,对彼此发展的尊重,以及对交流互鉴的期待,这是进一步深化关系的基础。”刘宗义说。就像习主席指出的,中印要相互成就、相互“照亮”。

中国现代国际关系研究院南亚问题专家胡仕胜指出,金奈会晤体现出中印双方致力于为两国关系“强长板、补短板、塑中板”。

“强长板”指的是形成非正式会晤机制,进一步加强高层互动的多元化、机制化。

高层会晤一直是中印关系的“长板”,也是中印关系“大厦”中的“顶梁柱”。莫迪接受习主席邀请将来华参加第三次会晤,说明非正式会晤已经形成年度会晤机制。在此之前,除了俄罗斯,中国与其他国家鲜有年度会晤机制或首脑会晤机制。

胡仕胜指出,当前,中印关系相比过去更复杂,波动性更明显,需要高层不时通过沟通给两国关系纠偏、定向。正如习主席所言,要对中印关系把舵定向。非正式会晤机制化让“长板”更长更厚更结实,因为领导人的面对面会谈更高效、务实,有助于增信释疑,“这样能确保中印关系驶出任何风浪区。有领导人把舵引航,就不用担心船会跑偏”。

“补短板”,可以体现在习主席提出的“六点建议”中的第三点和第五点:一是切实提升军事安全交往合作水平。军事安全合作是否紧密最能体现两国的互信程度。目前,相比印度与美日澳、中国与俄罗斯之间的军事安全交往,中印军事交流层次依然较低,象征性更强,这也从侧面反映中印互信不足。二是丰富人文交流,筑牢友谊根基。去年武汉会晤建立高级别人文交流机制,之后也举行了第一次会议。两国每年人员往来已超过100万人次,但是对于总人口数达26亿的两个大国来说,仍有巨大提升空间。所以,习主席针对中印关系中的这两块“短板”提出了中肯的建议。

“塑中板”包括中印关系中的两个“中坚力量”板块。一是经贸领域的务实合作,二是地区与全球治理合作,分别对应了习主席“六点建议”中的第四点和第六点。

胡仕胜表示,发展与合作是两国关系中的最大公约数,用发展需求推动合作需求,容易形成习主席所说的中印关系的“内生动力”。同时,把中印关系放在发展合作轨道上“跑”,就能避免分歧对两国关系的干扰。深化经贸务实合作意味着把发展与合作的蛋糕做大,挤占分歧在双边关系中所占分量。习主席提出的“要以设立高级别经贸对话机制为契机,加强两国经济发展战略对接,探讨建立制造业伙伴关系。欢迎印度药品企业和信息技术企业赴华投资合作”,正是全方位塑造两国经贸关系,即挖掘互补优势,提升后发优势,巩固先发优势。

至于地区与全球治理合作,面对部分西方国家破坏多边主义、贸易自由化,搞“小多边”及另起炉灶的做法,中印这次也发出一致声音。两国领导人表示,要共同促进多边主义、国际关系民主化,维护发展中国家的共同利益;支持和加强基于规则的多边贸易体系。

金奈会晤成果丰硕

金奈会晤前,由于克什米尔问题余波未平,同时印度又在中印边界争议地区军演,西方舆论原本对这次会晤并不看好,认为会无功而返。然而,专家表示,会晤成果相当丰硕,直接“打脸”西方的唱衰论调。

经贸领域亮点纷呈。

一是决定建立高级别经贸对话机制,以加强两国贸易和投资合作关系。

据印度媒体报道,这个高级别经贸对话机制将由印度财政部长西塔拉曼和中国副总理胡春华领导主持。

二是同意通过探讨建立“制造业伙伴关系”,鼓励双方在具有潜力的领域相互投资。

专家指出,两项举措主要考虑到印度对贸易逆差的担忧,以促进两国经贸合作更平衡、可持续发展。

刘宗义说,此前,中印之间与经济相关的对话机制只有财金对话、战略经济对话,对话主体分别是中国财政部副部长与印度财政部副部长、中国发改委主任与印度国家转型委员会(此前也称计划委员会)副主席。而新机制级别更高,一边是中国副总理,另一边是印度财长。而且,讨论的议题将更加细致,或将涉及中印经贸关系的方方面面,包括不平衡问题、经济结构差异、改善投资环境等,并且有助寻求解决问题的方案。

探讨建立“制造业伙伴关系”也是回应印度的一些诉求。印度制造业欠发达,渴望获得中国投资,以便提高其制造业水平以及改善基础设施。“两项措施说明中国乐见印度经济发展,希望减少印度对华贸易逆差,期盼中印共同发展、共同繁荣。”刘宗义说。

人文交流“全面开花”。

支持中国福建省和泰米尔纳德邦、泉州市和金奈城建立友好省城关系。

基于敦煌研究院与阿旃陀石窟文博机构开展合作的经验,探讨上述两地开展历史文化研究的可行性,开展中印之间海上交往研究。

将2020年定为“中印人文交流年”,并同意举办70项活动庆祝2020年中印建交70周年。

借中印领导人第二次非正式会晤东风,新德里还给中国民众送“福利”。

据《印度时报》报道,印度将放宽中国公民赴印电子签证政策。从本月起,中国公民可获得有效期为5年的多次入境签证,而且5年多次入境的签证费也降至80美元。此外,若中国公民在每年4、5、6月间赴印逗留30天,电子签证费用仅需10美元。

而根据现行规定,电子签证大都是一次入境,且有效期较短,通常在30天至60天之间。

在刘宗义看来,除了政府机构、智库之间的交流外,消除中印分歧的切实可行的办法就是促进全社会的交流,包括加强旅游。

此外,两国领导人就包括边界问题在内的未决问题交换了意见,重申将继续致力于维护边境地区和平与安宁,为此将商定更多建立信任措施。双方将审慎管控分歧,不让分歧上升为争端。

《印度时报》评论,金奈会晤使双方对彼此的优先事项有了更深入的了解,并试图解决一些制约两国关系发展的瓶颈。

值得一提是,双方还为落实会晤成果设定时间表。顾凯杰表示,两国将在不到一年的时间内采取正式行动。

南亚外交日趋重要

习近平此次南亚行的第二站——尼泊尔,称得上是一次历史性访问。这是习近平作为国家主席首次到访加德满都,也是中国最高领导人时隔23年首次访尼。访问成果也堪称具有历史性意义。

首先,中尼关系迎来升级的“高光时刻”,从原先的“世代友好的全面合作伙伴关系”,提升为“面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系”,为中国的“朋友圈”再添一个“战略合作伙伴”。

其次,在共建“一带一路”方面,双方将启动跨境铁路可行性研究。

会谈后,两国领导人共同出席了双边合作文本交换仪式,涉及互联互通、经贸投资、边界管理等多个领域。

专家指出,习近平此次南亚行,以及近年来中国与南亚国家的密切往来,显示出南亚在中国周边外交版图中的位置日益重要。一则,南亚国家的和平稳定关系到中国边疆的稳定与发展。二则,南亚是“一带一路”尤其是21世纪海上丝绸之路的必经之地。三则南亚与印度洋地区的稳定攸关中国到印度洋的能源通道安全(中国60%的石油进口取道印度洋)。

刘宗义表示,中国经略南亚充分体现亲诚惠容的周边外交理念,也将“一带一路”与南亚国家的发展战略深入对接,把中国的优势产业与到访国的发展需求紧密结合起来。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 图片编辑:曹立媛
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