据外媒报道，当地时间10月7日，美国与日本签署了贸易协议，主要涉及农产品及数字贸易，但没有解决汽车关税等棘手问题。

对美国有利？

据悉，协议由美国贸易代表罗伯特·莱特希泽与日本驻美大使杉山晋辅在白宫签署。此次签署协议是建立在9月联合国大会期间两国元首会面的基础上的，当时美国总统特朗普与日本首相安倍晋三敲定了这些初步协议。

据报道，协议取消了日本对美国坚果、浆果、谷物、葡萄酒、奶酪和其他产品征收的约43亿美元的关税，并降低了价值29亿美元的牛肉和猪肉产品的关税。目前对另一项约17亿美元的农产品出口征收的关税将保持不变。

此外，双方还同意对包括一些数字媒体和软件在内的数字产品降低关税。目前，美日两国之间的数字贸易已达到400亿美元。

据悉，协议涉及的贸易总额约为550亿美元，约为两国间近2180亿美元商品贸易总额的四分之一。

美联社指出，对美国而言，此次与日本达成贸易协定，可谓收获颇丰。尤其在美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后，协议将为美国农民重新赢得利益。

自特朗普2017年退出TPP后，美国就不再享有与日本的优惠贸易政策，这让包括农产品大国新西兰和加拿大在内的其他11个CPTPP签署国处于贸易领先位置。此次签署协议意味着，退出了TPP的美国，重新令其农产品在日本市场获得与其余国家同水平的竞争优势。

不过，麦克拉提咨询公司亚洲事务和贸易问题高级总监塔米·奥弗比指出，美国在农业领域的对手已经有两年多的领先优势，在此期间，他们与日本签订了多年的协议来销售农产品，美国必须为失去的市场份额奋起直追。

“这（签订协议）对美国农民、农场主和种植户来说是一次巨大的胜利。对我也非常重要，”特朗普7日在白宫签署仪式上表示。

签署协议之际，正是特朗普政府的其他贸易议程受阻之时。美联社指出，中美贸易争端已持续超过一年，对深陷其中的美国来说代价高昂。此外，美国国会目前尚未批准特朗普政府与加拿大和墨西哥谈判的更新版的北美自由贸易协定（NAFTA）。下一步，白宫还将与众议院民主党人就NAFTA详细条款进行谈判。外界担忧，对特朗普与乌克兰交易的弹劾调查可能会影响贸易协议的命运。

另有一些美国国会官员及科技产业官员表示，数字贸易协议的签订不仅给美国贸易带来“TPP+”的提升效应，也符合美国所设定的全球互联网和电商规则。与TPP相比，协议中加强了禁止对数字下载和数据本地化跨国征税的规定。但在TPP的多年谈判下，云计算和新金融技术依旧是尚未落地的新兴话题，因此此次签署的数字贸易协议可谓开辟先河，在数字经济领域是TPP的升级版。

核心分歧仍在

美国全国广播公司财经频道（CNBC）分析指出，尽管协议对农业和数字产品是福音，但这份贸易协定并不“完整”，因为没有涉及美日两国贸易协议谈判中的核心分歧——汽车关税。

自去年9月启动贸易谈判以来，美日一直在农产品、汽车关税等问题上存在分歧。特朗普曾以国家安全为由，威胁对外国汽车加征关税。据媒体报道，日本汽车2018年对美出口额达510亿美元。

同时，特朗普对美国与日本之间长期存在的贸易逆差感到不满，这也是推动美日贸易谈判的一大原因。日本是仅次于美国和中国的世界第三大经济体。有日方数据显示，2018年美国对日本的贸易赤字高达580亿美元。

一些媒体指出，对日本制造业而言，此次协议的结果并不理想。

据路透社报道，过去日本汽车制造商由于日元贬值在汽车出口方面享有丰厚利润。但随着日元持续走强，日本汽车制造商们的处境已苦不堪言。以丰田汽车为首的日本汽车制造商要求政府有所作为，帮助车企渡过当下的难关。

在9月的联合国大会上，安倍曾向媒体透露，特朗普向其承诺，此前一项给予日本汽车关税豁免权的协议依旧成立。但让日本汽车制造商感到失望的是，美国至今仍维持着对日2.5%的汽车关税。不过，日本方面获得了特朗普政府的承诺，称美国将不会对日本汽车征收高额关税。

有分析指出，尽管在汽车关税问题上，美日双方仍需要进行进一步谈判，并且谈判难度依然较大，但不可否认的是，美日目前达成的贸易协定在一定程度上缓解了市场对于贸易紧张局势不断升级的担忧情绪。

麦克拉提咨询公司亚洲事务和贸易问题高级总监塔米·奥弗比指出，协议的签署很关键，“但并非美日贸易谈判的全部”，美国商业团体还在等待更广泛的协议，希望能有更多机会与日本进行商业往来，比如在保险和制药行业。

特朗普此前表示，两国正在为达成更全面的协议而继续努力。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）