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证监会现场检查祭出重拳,“编故事”的企业还能上市吸金吗?
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来源:上观新闻 作者:盘和林 2019-09-09 17:29
摘要:正如证监会主席易会满所说,要着重提高上市公司质量,提高违规成本是核心举措。

日前,证监会公布2019年以来已实施完成的首发企业现场检查工作情况。24家参与现场检查的首发企业中,已有7家企业被证监会出具警示函,其中5家涉及信息重大遗漏或虚假披露等问题,11家中介机构将被采取行政监管措施。

从现场检查的处理结果来看,违规信披问题在申请首发企业中颇为普遍。其中既存在核算不当和内控缺失导致的重大遗漏和不当披露,也有性质恶劣的体外资金循环、异常关联交易等虚增利润、侵占资产行为。这将误导投资者投资行为,风险的累积也会埋下爆雷隐患,对市场造成重大不利影响。据悉,近期证监会已启动2019年第一批44家在审企业的现场检查工作,第二批现场检查工作也即将开始,现场检查密度之大超过此前,也令市场震惊,这释放了监管部门从源头上严防问题企业上市、提升上市公司质量的决心。

在稳步推进注册制改革的同时,以问题为导向加大现场检查力度,发挥现场检查与日常监管的联动效应,能够更加有效地规范企业信息披露,夯实中介机构守门职责,完善市场约束机制。其具体的意义在于:一是真正从源头上提高上市公司质量,杜绝讲故事企业上市吸金,切实保护投资者利益,提振市场信心;二是能够缓解当前IPO堰塞湖现象,减少IPO,尤其是非优质企业对资本市场的冲击,让资本市场的资金利用更有效率。三是有效避免劣币驱逐良币现象,有助于打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

正如证监会主席易会满所说,要着重提高上市公司质量,提高违规成本是核心举措。要增强监管的震慑力,让做坏事的人付出代价,让心存侥幸的人及时收手。而执法必严的前提是有法可依和违法必究。一方面,要积极推动《证券法》《公司法》《刑法》修改和相关司法解释的出台,研究优化公开谴责等制度机制,健全完善法律法规;另一方面,则要加大审计核查力度,不断提升精进监管专业性,厘清财务、内控的模糊地带,对心存侥幸的偏向处理追责到底,提高监管的震慑力度。

要实现违法必究,监管部门的专业性是其震慑力的重要保障。近期IPO过会率出现明显下降,一大原因便是监管部门对上市材料的审核更加严格了。比如对于公司信息披露质量的要求提高,使得不少之前企图打擦边球的企业露出了狐狸尾巴。据了解,一些拟IPO公司的利润、销售等存在确认不规范的地方,从而导致IPO被否。与此同时,监管部门对于会计师事务所等中介机构也强化了“守门人”责任,上市企业被调查警示的同时,个别中介机构也殃及池鱼。其次,证监会加强了发审委委员的履职责任追究制度。例如成立发行与并购重组审核检查委员会后,发审委委员的履职行为因可终身追责,这也使得发审委和委员更加谨慎对待IPO过会。

IPO注册制改革,最重要的环节在于突出信息披露为中心的监管理念,审核环节注重信息公开,更多倾向于真实性、合规性审查,而针对企业股票定价及风险等则不作过多干预,更多地应交由投资者和市场来判断。法制化是市场化机制的重要保障,提高各方的违法成本是强化法制震慑力的关键。

栏目主编:朱珉迕 文字编辑:朱珉迕 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅
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