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【上海一周】一张新的“王牌”
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2019-08-29 07:00
摘要:不能“提出来的都是老东西”

一场不到一刻钟的揭牌仪式,却可能开启一段新的历史。上周初,距上海市中心70余公里的临港,因为这场仪式再度成为焦点。

8月20日,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区在一个晴朗的上午正式揭牌,临港新片区管委会也同时揭牌。

为此,上海特别将市四套班子领导和各区、各部委办局主要负责人都请到临港。揭牌仪式后召开的临港新片区建设动员大会上,上海市委书记李强讲话伊始,先谈到了一种“热度”。

“今天是个好日子哦,室外天高云淡,室内红红火火、喜气洋洋。”他说:“很多同志说,过去来的时候,这里还是一片荒地,这次一路上看到的都是风景,都是绿色,都是热火朝天的景象。”

8月6日,上海自贸试验区临港新片区总体方案发布,这片东海之滨、上海东南角的土地,一下成为舆论的“热搜”。

过去几周,新片区的意义被反复强调。在临港的动员会上,李强明确表示,这是“新时代上海发展的一张‘王牌’”

29年前浦东开发开放时,一句“上海是我们王牌,把上海搞起来是一条捷径”,成为经典流传至今。如今在新的时代背景下再提“王牌”,足见新片区承载的特殊期许。

李强强调,增设新片区“不是上海自贸试验区空间的简单扩大和现有政策的简单平移,而是更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放;不是为了单纯打造区域性的新的发展亮点,而是要构筑代表国家更好参与国际合作与竞争的重要平台”

这意味着,对于新片区总体方案的理解和实施,都需要在一个更大的视野中进行。

之于全国,在单边主义、贸易保护主义抬头,尤其是中美经贸摩擦一波三折的大环境下,彰显对外开放决心、参与全球治理并主动引领经济全球化健康发展,新片区是一个突破的“极点”

而之于上海,要进一步完善经济中心城市的功能,辐射、带动、影响长三角乃至全国,并提升自身的国际竞争力,新片区作为一个具有更大开放力度的平台,亦将提供堪比当年的历史性机遇。

一周后,李强在以增设上海自贸试验区新片区和推动长三角一体化高质量发展为主题的市委中心组学习会上,再度重申新片区“承载着国家战略,凝聚着国家意志,重塑了上海发展的空间,引领着上海发展的未来”

但从战略机遇到现实的发展红利,中间仍有需要付出巨大努力的落实转化过程。

除了揭牌当日,一周以来的多个场合,市领导多次表示,重大任务落地实施需要“跑出加速度,体现显示度”

8月27日的市委中心组学习会上,李强再次强调,上海各级官员在面对新片区这样的战略任务前,要有“功成不必在我,功成必定有我”的胸襟和站位,以时不我待、只争朝夕的精神,立足阶段性的具体目标,自我加压、主动倒逼,要以改革创新精神闯出一条新路,回答好重大实践命题。

在总体方案发布后,上海已对照梳理出3大类78项具体工作安排,并研究制定50条特殊支持政策。而在上周的动员会上,李强提出新片区要做好五篇“大文章”,包括以“开放”和“投资贸易自由化”为核心要旨的制度创新,“特殊经济功能区”的产业及贸易、金融、航运等服务功能,新片区作为高品质城区的规划建设,新片区的营商环境,以及面向全球的人才集聚发展。

五篇“大文章”,指向临港的使命所在——这里需要代表上海构建出高水平开放的制度体系和功能,带动整座城市实现“更有影响的开放、更加全面的开放、更快见效的开放、更加安全的开放”

其具体内容,既体现临港自身的区位、空间、产业基础等特点,又含有多个带有牵引作用的“文眼”。

比如交通,李强就要求相关方面充分结合新片区及周边的港口、机场等基础设施条件,充分运用规划手段,使新片区从全市交通末端变为服务“一带一路”、服务长三角和长江经济带的重要节点

在此基础上,这里可以加快发展高端航运服务,从而放大区位优势。

而在投资贸易自由化层面的“6+2”政策制度,则同时强调压力测试和风险管控能力的提升。它们与更大力度开放能否一体推进,亦将决定新片区乃至更大范围改革开放的成效。

显然,作为一张“王牌”,新片区在不同方面还有不同打法。但一些共通的取向,则需要被一再重申。

比如“立足全球顶尖水平”的营商环境标准。李强明确表示,这里决不能满足于一般意义上的较高水平,“一开始就要以全球前列甚至更高的标准要求自己”

他再度举出创下纪录的“特斯拉速度”为例,向在座官员们发问:“特斯拉项目上能做成的,其他项目能不能也做成?新片区更大范围内能不能成为一个常态?下一步能不能在全市也都可以学习借鉴?”

对上海的干部们来说,这只是新片区留下的众多考题中的一道。随着这项重大战略任务进入“施工期”,处于“施工一线”的人们需要展现更不同寻常的执行力和创造力。

而这种状态,亦应辐射到上海的方方面面,去为各种意料之中或意料之外的考题求解。

新片区揭牌一周后的市委中心组学习会上,李强叮嘱各级官员“坚决打破思维定势,破除路径依赖,大力提升创造力,善于求新、求先、求特,善于求‘无解之解’”。在需要打出“王牌”的语境下,这种“求新、求先、求特”的能力,无疑具有很强的针对性。

揭牌当天,市委书记已经就此作过动员。新片区的众多政策突破,需要从中央到地方各方面的大力支持。而这其中,有不少是仍待深入探索争取的。

谈到很多人关心的为更大力度改革开放寻求更多政策支持的话题,李强表示,上海干部自己首先要有创新思维,要“解放思想、敢闯敢试、敢顶天花板”,不能“提出来的都是老东西”。

“有的政策不是给不给的问题,首先是你有没有想到?你提出的,是不是能让人为之一振的东西?”

栏目主编:朱珉迕 文字编辑:朱珉迕 题图来源:赖鑫琳 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com
文中图均 陈正宝 摄
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