一部《上海市养犬管理条例》实施七年，已经让“文明养犬”在上海形成广泛共识。注射免疫、登记办证，成为众多家庭收养宠物狗时牢记在心的步骤，不文明养犬的行为“容身空间”越来越小。

近期，沪上数次犬只伤人事件再次引起社会各界对养犬问题的关注。记者调查发现，伴随宠物犬尤其是大型犬数量增加、部分养犬者安全意识松懈等因素，养犬管理在现实中浮现一些新问题和新矛盾。

犬伤人现象不容轻视

事情已过去10天，6岁女童小羽左侧脸颊和颈部共三处缝了20针的伤疤接近愈合，但当听到与“狗”相关的话题时，她还总往奶奶怀里钻。“我们孩子之前不怕狗，我们家还养过狗，现在远远看到都怕得不行。”小羽奶奶说。

5月16日14时许，在浦东新区潍坊六村自家门口，还没等奶奶换好鞋跟上来，小羽先拿着玩具一个人跑出家门，“刚出去的时候它在灰色塑料台上，我放好水枪，一转头，它就扑上来了，咬我的脖子。”小羽奶声奶气的讲述中，“它”是一条白色、有斑点的犬，体型不大，之前也有人在小区里见过，不确定其是否有主人。

事发时，小羽爸爸正在房屋另一侧的阳台抽烟，听到小羽哭喊，他赶忙冲出来，救下女儿，并将咬人犬当场打死。

“真是为民除害了！”潍坊六七村居委会党总支书记周小玉说，她听说这件事时已是第二天：“那天周一，是我们小区试点垃圾分类第一天，就在垃圾房前面，好多居民跟我说这件事，让我主持公道。”事后，她陪同小羽家长调看了监控，监控显示，在咬伤小羽当天，白色犬只还在几十米外的菜场咬伤了一名成年人和四只犬。

因为个头小、力量弱，孩童成了伤人犬只最主要攻击对象。近半个月，类似事件的相关报道多次见诸报端：6月12日，奉贤区一11个月大男婴遭猛犬撕咬；19日下午，青浦区一只未牵绳的阿拉斯加犬在电梯里将一男孩脸部抓伤，伤口长近10厘米……

不少成年人也未能幸免。25日中午，家住闵行的陈先生走在去吃午饭的路上，突然一条大狗朝他扑来，“那条狗拴在一个非常不起眼的角落，我没注意到，直到有人提醒我身后有只狗。”到那时，陈先生再躲避已来不及，他的右肩被抓伤。

下午还有工作，不得已，陈先生暂时用干净的湿纸巾对伤口进行简单消毒。20时许，他到闵行区中心医院犬伤门诊就诊。“我前面竟排了‘十几队人马’。”就诊人数之众远超陈先生预料。他观察，患者中老人和孩童居多，受伤部位大多位于手指、手掌或手肘处，他猜想，患者大多应是逗弄自家宠物狗时受伤。

医院急诊专辟两间诊室作为犬伤治疗的专门诊室，一间用来清创，一间注射疫苗，这样的设置也令陈先生感到惊讶：“对犬伤患者而言这很方便，但也说明犬只伤人已是高频事件。”记者从上海疾控中心官网查询到，上海市共30家医院设有犬伤处置门诊，各区均有分布，且几乎都提供24小时服务。

感觉“听话”的狗实则管不住

犬只伤人的意外为什么有所增加？天气燥热，犬只情绪不稳定确为原因之一，但市民安全责任意识和相关法规如何执行也需引起进一步重视。

记者在两天时间内走访了上海各地多处小区，采访了近30名养犬的居民，发现养犬条例实行多年后，总体上人们对文明养犬有足够的认识。当记者询问居民是否让犬只定期接受狂犬病免疫接种时，所有受访居民均给出了肯定的答复。有居民这样说：“狗狗不打疫苗，不光它的健康没保障，万一咬到、抓到人，也不好处理。定期打个疫苗，不贵也不麻烦，买个心安。”

在杨浦区新江湾城的几个高档小区内，记者连续两天傍晚时分探访，均未见到不牵狗绳的遛狗者。家住橡树湾的夏燕告诉记者，他们搬来8年，几乎没在小区里见到过未牵绳的犬只。而在中建大公馆小区内，记者遇到牵着大型犬的居民时，对方还主动收紧牵引带，并将犬只拉开避让。 

但在日常养犬中，在不同地区，上海实施养犬条例的“最后一公里”还存在不少障碍。

《上海市养犬管理条例》规定，上海实行养犬登记制度和年检制度，并将饲养的犬只送至兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种，植入电子标识。另外，挂犬牌，束牵引带，为大型犬只戴嘴套，及时清除犬只排泄的粪便等养犬行为规范也被写入其中。

26日上午，记者来到青浦区欣乐苑东苑。一周前，就是在这里，电梯中发生了未牵绳宠物犬伤人事件，3岁男童面部受伤。

欣乐苑东苑的草丛中的狗粪。 胡幸阳摄

蹲守了一刻钟后，记者终于见到一名遛狗的老年男子。他牵着一条法国斗牛犬，牵引带长约一米。几分钟后，犬只开始排便，老人从袋中掏出一沓厕纸，捡起粪便。上前搭话，这名叫周增亮的老人直截了当地告诉记者，小区里养狗的居民虽不多，仅三十户左右，但像他这样牵狗绳的狗主人“不到三分之一”。

周增亮展示自己遛狗时随身携带的厕纸。 胡幸阳摄

不牵狗绳的问题在郊区或一些老旧小区内尤其显著。在杨浦区的国和二村，记者走访的半小时内，所遇遛狗居民均未牵狗绳。上前询问，居民们也不以为意，纷纷表示“习惯了”、“狗很听话的，不会乱跑”。然而，据记者观察，宠物犬会因各种原因停留原地，而狗主人则不管不顾地前进，最多回头呼唤两声。可以说，多数情况下，狗主人完全没有直接控制犬只的能力。

国和二村里，未牵狗绳的宠物犬离主人很远，主人只偶尔回头呼唤两句。 胡幸阳摄

“我是动迁搬来小区的。但小区里居民大多数都是外来人口，流动性很大。”周增亮说，“有的人搬走以后就把狗丢下了。好几只流浪狗我都看着眼熟，以前都是有主的。”

“我们小区养的狗有三四十条，有证的只有4条。”潍坊六七村居委会党总支书记周小玉告诉记者， 6月份，居委会曾专门到派出所查过一次底。除了家养宠物犬，“常驻”小区的还有一只黄色流浪犬，居民见到了会喂它些剩饭菜。

经民警探查，咬伤小羽的白色犬只未植入电子标识。在潍坊新村街道的支持下，下个月，“打狗队”将来到小区，对流浪犬进行一次排查。“出了事，这几天居民对自家狗才看得严了，遛狗栓绳的越来越多。”对于犬只的管理，周小玉有不少为难之处：“没有强制措施，居委会没法强迫居民办证，只能多做宣传，经常提醒。”

“太麻烦”不是不捡犬粪的理由

除了无证养犬、不牵狗绳等违规养狗行为，不文明养狗现象也不鲜见。犬只排泄物，犬只吠声……看似都是小事，却给小区居民造成了很大困扰，严重时甚至影响邻里关系。随着垃圾分类“大考”即将正式开始，犬粪带来的垃圾管理问题也成为市民关注的焦点之一。

在新江湾城橡树湾小区，一名居民向记者展示了业主群的截图。截图聊天记录显示，许多业主都在抱怨他们在小区的路面上、地下车库里“偶遇”，甚至踩到犬粪的不快经历。“一到下雨天，总有人会去地下车库遛狗。那里本来就不通风，狗屎狗尿的味道谁受得了？”对此，物业回应，他们已在小区里设置了不少文明养犬的标语，也在地下车库的各个入口设置了禁止犬只进入的标识，甚至还设置了多个共享厕纸箱，让居民能随时取用厕纸以处理犬粪。但仍有少数居民不能遵守文明规范，他们也只能劝导。

橡树湾小区内，一名区民正在用厕纸接宠物犬的排泄物。 胡幸阳摄

橡树湾中的共享厕纸箱。  胡幸阳摄

在欣乐苑东苑，记者未在小区路面上找到狗粪，但周增亮告诉记者，大多数狗主人会让自家宠物犬在草坪上排泄。到了夏天，不仅会散发异味，更是吸引了不少蝇虫。他说，自己以前都会用厕纸拾起粪便，丢进路边的垃圾桶。不过，小区实施“撤桶并点”后，路边的垃圾桶都不见了，垃圾厢房也只在早晚6-8点开放。“我现在捡了狗屎都不知道丢哪里，只能包塑料袋里带回家。”周增亮无奈地说，“有些以前会捡屎的邻居现在也嫌麻烦，不捡了。”

“养犬者应当承担起处理犬粪的责任，不能因为不方便而不去处理。”近日到访上海的美国南加州大学公共政策学院教授邓穗欣表示，在发达国家一些比较好的社区，尽管没有明文规定，但“将犬粪带回家”是约定俗成的做法。“如果不这样做，一定会遭到邻居们‘闲言碎语’的巨大压力，一些人觉得处理起来麻烦，就放弃了养犬。”邓穗欣认为，上海在推动垃圾分类过程中，可以让市民自发形成一些非正式的规则，来强化和巩固正式的规则，“犬粪”问题可以成为一个案例。