近日，作为令人震惊的中国福利彩票发行管理中心（下称福彩中心）群腐窝案14名落马官员之一，福彩中心原副主任冯立志受贿、滥用职权案传来了新消息。

据报道，冯立志因受贿罪被判有期徒刑12年，因滥用职权罪被判处有期徒刑6年，法院决定对其执行有期徒刑17年，并处罚金人民币100万元。因患右肺腺癌Ⅳ期等病状，冯立志被暂予监外执行。

2016年以来，民政部腐败窝案持续震荡。民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛、原中央纪委驻民政部纪检组长曲淑辉、原党组成员陈传书等省部级官员及部分厅级官员涉案。福利彩票“系统性腐败”案件，涉案者有包括3名福彩中心原主任、2名原副主任在内的14名责任人员被处理。

心里不平衡，他以买房为由“借钱”

福彩中心是民政部直属的正厅级事业单位，负责制定全国福利彩票发行销售的发展规划、建立全国福利彩票的发行销售系统、组织彩票品种的研发、管理全国彩票的销售系统等系列工作。

鲍学全和王素英分别于2006至2012年、2015至2017年任福彩中心主任，再加上另一位涉嫌严重违纪的前主任陈传书（2002至2006年在任），同一单位三任主官落马，问题着实不小。

去年11月9日，中纪委网站公开了中国福利彩票发行管理中心4名原负责人忏悔视频。面对镜头，中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、王素英，原副主任王云戈、冯立志分别对自己的违纪问题进行了忏悔，王素英、冯立志等人落下了悔恨的泪水。

忏悔视频中，冯立志称，他没有把组织赋予的权力用在彩票事业的发展上，而是当作自己谋取私利的工具，犯下不可饶恕的错误。彩票系统腐败案件给民政，给福利彩票都造成了不可挽回的巨大的影响和损失，这简直就是一场灾难。“在这其中，我不但没有很好地履行我的职责，维护彩票的利益，维护彩票的形象。我现在特别痛恨自己做了这些不该做的事情。”

他究竟做了些什么呢？法院认定，冯立志收受贿赂共计585万余元；滥用职权造成应上缴财政的1.6亿余元彩票业务费流失，致使国家利益遭受重大损失。

2010年至2013年，冯立志明知中彩在线公司提取的彩票业务费应上缴财政，却违反《彩票管理条例》等规定，同意中彩在线公司2010年至2012年度利润分配方案，并决定提交中福彩中心领导班子会研究通过，造成应上缴财政的1.6亿余元彩票业务费流失。

与此同时，他也主动向中彩在线的负责人贺文伸手要钱，时间集中在2010年至2013年间。冯立志说，贺文每年分得巨额分红，逢年过节也不来看他，他心里不平衡，就以借的名义向贺文要了钱。

冯先后以买房缺钱等为由向贺文“借钱”，第一次贺文凑了135万元现金，装在一个大的旅行箱里，在冯立志办公室给了冯；第二次，贺文说无法筹集这么多现金，便通过在香港的亲友给冯立志指定的账户转款300万元。此外，冯立志还收受贺文两根金条，每根重1000克，价格32.05万元。

除了贺文的贿赂，冯立志还收受华彩公司董事局主席、天意公司实际控制人刘婷的贿赂。法院认定，冯立志接受刘婷的请托，为天意公司及时收回中彩在线公司应支付的合同款、继续与中彩在线公司合作及不降低天意公司提点比例等事项上提供了帮助。

“2010年，送钱一次10万元；2011年，送钱二次20万元；2012年，送钱四次50万元；2013年，冯立志调到儿童收养中心，我把装有6万元现金和茶叶的手提袋交给了冯立志。”刘婷回忆，为了和冯立志搞好关系，并对他的帮助和支持表示感谢，她先后8次给冯立志送了现金86万元。

为何“所有的鱼都死了”

党的十八大以来，党中央和中央纪委对福彩领域系列腐败问题进行了严肃查处，对原民政部党组3名成员和派驻纪检组组长进行严肃追责。中央巡视组、中央纪委国家监委先后向驻民政部纪检监察组移交了数十件涉及民政部局处级干部的问题线索。这些线索涉及面广，涉及人员多，敏感度强。

2017年2月，中央纪委对民政部所辖单位系统性腐败问题进行严肃查处，福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈等因涉嫌严重违纪被立案审查。

李立国作为时任民政部党组书记、部长，窦玉沛作为时任民政部党组成员、副部长，管党治党不力，严重失职失责，所辖单位发生系统性腐败问题。

经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予李立国同志留党察看二年处分，由监察部报请国务院批准给予其行政撤职处分，降为副局级非领导职务；终止其党的十八大代表资格。经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，给予窦玉沛同志党内严重警告处分；终止其党的十八大代表资格；提前退休。

追究“前腐后继”“接力下马”现象背后的根源，一方面是由于近年来的反腐决心和力度的不断加大，另一方面也暴露了一些地方少数干部权力过分集中，当地或本单位政治生态发生病变，相关部门选人用人不当、监督不严等问题。

“一条河里一条鱼、两条鱼死了，是鱼的问题，如果所有的鱼都死了，那就是水的问题。体制机制方面的问题要彻底整改。”驻民政部纪检监察组组长龚堂华介绍，福彩领域系列案件暴露出监管缺失、制度漏洞等诸多问题，已经进行有效整改。

中央纪委国家监委网站在2018年11月9日发布文章《减遏并重标本兼治重构福彩公信力——驻民政部纪检监察组从典型案例入手推动形成良好政治生态》。文中提到，目前中福彩中心已经实现了对中彩在线公司的有效管控，收回了中福在线视频型彩票发行销售数据管理、开兑奖管理以及资金归集管理等权限，中彩在线公司股权整改工作取得实质性进展。

十九届中央纪委二次全会指出，要持续保持高压态势，紧盯重点领域和关键环节，着力解决其中发生的腐败问题，不断增强震慑遏制作用。对于福彩这样备受关注的重点领域，更需要持续发力，方能重塑福彩业新形象，重振福彩公信力。