今年8月，本市青浦练塘镇有两户人家发生严重争执，互相斗殴，竟导致其中一人死亡；而起因，竟然是其中一户养了条狗，但主人遛狗时从不牵狗绳，这条狗还经常狂吠，让另一户感觉不堪其扰，于是矛盾爆发升级，引发悲剧。

10月19日，桂林市一只未拴绳的大狗，一天之内分别在公共绿地扑向两名健身的成年人，在儿童游乐设施附近咬伤3名小学生……

据报道，仅今年1-10月，全国狗伤人事件已发生7717起，多地曝光因不文明养狗引发纠纷乃至伤亡事件。如何规范宠物饲养行为，成为人们热议的话题。

解放日报·上观新闻记者在12345市民服务热线平台发现：宠物狗随地大小便不清理，遛狗不牵绳、甚至大型犬、烈性犬也放任自由，狗吠扰民等投诉比比皆是。今年1-9月，市公安部门共收到10639个涉及到犬类管理方面的投诉工单，占所有工单的4.7%。其中狗吠扰民、不牵狗绳等不文明行为，有1790件，占16.8%，比往年有所增加。记者回访了几位市民，听他们讲述了自己的苦恼。

走廊里小狗不拴绳，邻居出门都战战兢兢

10月12日20时，家住青港俞路某小区的鲁女士下班回家。电梯门打开，她刚要跨出，却忽然传来一阵“汪汪”声，吓得她直往电梯里退。鲁女士知道，一定是邻居又把狗放在门外了。她战战兢兢地走出电梯，楼道里灯没亮，黑暗中，依稀看见那条狗一边狂叫，一边朝她一步步走来。天生怕狗的鲁女士愈发害怕了，赶紧小心绕开，到自家门口哆嗦着快速打开房门闪进房内。没想到小狗也跟到她家门口，继续在门外一阵狂吠。

和鲁女士同住一层的其他几户邻居，也都被这只时不时出现在楼道中的狗惊吓过。这只狗虽然属于小型犬，但很“凶”，见人就狂叫，还会追着跑。以至于大家每次出门前，都得先开条门缝，小心翼翼向外张望一番。鲁女士说她和其他几户邻居一起找过物业，要求物业加强对养狗户的教育。物业在门洞口张贴了《关于加强小区文明养犬的通知》，要求养犬人携犬出户时要牵束链，犬吠影响他人休息时，应当采取有效措施予以制止等等。不过物业也说，他们也与狗主人沟通过，但这户业主表示自己家的狗很乖，不会咬人，而且体型小，没必要害怕。只是碰到生人出于保护的本能会叫几声，是邻居们自己不懂狗，太过紧张而已。

物业在小区张贴的公告。

但鲁女士与邻居们并不认同，“门口时常有狗吠声，孩子经常被吓哭。如果放任这条狗在走廊里跑来跑去，万一被咬到怎么办？”

小区里有大型狗，居民最怕与狗同梯

遛狗不牵绳，还可以躲着走；但携狗坐电梯，其他人就无处可躲了。

“孩子受到了惊吓！”10月8日19时，静安区天翔华府10号楼的王女士带着7岁的儿子准备坐电梯到楼下散步。电梯是从7楼下到3楼，门还没完全打开，一只成年边境牧羊犬就连蹦带跳冲了出来，向她的孩子径直扑了上去。所幸，王女士眼疾手快把孩子拉到身后，避免了大狗的突袭。王女士记得，狗主人本想抱住没拴狗绳的牧羊犬，奈何狗的体型庞大，一下就挣脱了主人的束缚。看到大犬扑了出去，主人神色也十分慌张，但见并没发生意外，除了对狗呵斥了几声，没有道歉便匆匆关门下楼了。

王女士说，此前就有业主在业主微信群里投诉：***室的大狗凌晨4时就吠声不停，吵得上下邻居都没法休息。“牧羊犬智商高、十分调皮，圈养在屋内本身就不是很合适，需要经常出门遛一遛。主人应当牵绳、带狗套，更应避免高峰时段带狗进电梯。”可狗的主人总是无法做到这些。因为不想与邻居发生正面冲突，她希望物业、居委会和公安部门能够介入协调。

让王女士和邻居们感到困扰的牧羊犬在小区里狂奔，主人并未牵绳。

遛狗不拴绳伤人，主人拒不整改

家住松江的段先生就没有那么幸运。他告诉记者：去年11月的一个上午，他取完快递刚准备上楼，从1楼一户虚掩的防盗门内，忽然悄无声息地蹿出一条大狗，把他一下子扑倒在地。他下意识地用手护住脑袋，可手臂还是被大狗咬伤了。狗主人闻声出门，多次斥责和阻拦后，狗才松口放开了段先生。“还好衣服穿得较厚，伤口不是很深。”段先生回忆起来还心有余悸。

段先生说，那是条成年哈士奇，体重至少25公斤，十分肥壮，坐着就有1米多高。狗主人是1楼60多岁的大爷，虽然被咬后对方表示了歉意，也愿意掏医药费，“但那不是钱的事，狂犬疫苗要打3针，耽误的时间和精力不少。而且后来每天进出楼栋，经过大爷家门口时总有点担心，感觉心里有阴影。”想到这条狗已经陪了大爷10多年，碍于邻里关系等考虑，段先生被咬后，没有找公安部门介入处理。

可噩梦没有终结。今年5月，段先生的太太又被这只哈士奇扑倒了，只是地点换在了小区内的道路上。“虽然当时大爷牵着狗绳，但绳索长度太长，大爷没能拉住。”段太太与大爷争吵了起来，但这次大爷不仅没道歉，还骂骂咧咧，最后说了句“活该”便转身就走。段先生认为这已经触及了底线：“即使对狗再有感情，没有能力管教好自己的狗，就没资格饲养。另外，其他邻居也被这条狗咬伤过。按道理，一条狗一年咬过两次或者一次咬过两人以上，都应强制收容。”尽管公安部门介入后多次上门约谈，但大爷拒不配合，最终不了了之。

宠物犬中藏有不少“无证黑户”

《上海市养犬管理条例》第二十二条早有规定，养犬人携带犬只外出应当为犬只挂犬牌；为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带；为大型犬只戴嘴套；乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让他人；单位饲养的烈性犬只因免疫、诊疗等原因需要离开饲养场所的，将其装入犬笼；即时清除犬只排泄的粪便。　　

然而，记者在采访中发现，一些被投诉的宠物犬，虽然看似有主人，有的还打扮得漂漂亮亮；但却是无证“黑犬”，主人没办理过养犬登记证。这样的情况还不是个案，以浦东新区动物疫病预防控制中心的统计为例，从2011年至2017年，浦东新区犬只免疫办证率仅在50%左右，农村地区的犬主相比城区犬主更不愿意主动接受犬只登记。养犬登记为的是通过对经过免疫程序的宠物犬植入电子芯片的方式，对不文明养犬、违法行为等进行监管和事后追责，也为将来关联个人征信系统提供可能性。那么，为什么宠物狗主人不愿意办理养狗证？有什么难点？如何改变这一状况？记者将进一步追踪采访。