日前，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作，称之为“一项重要的政治任务”，并明确了重点整治的四个方面12类突出问题。

其中，在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展的突出问题。比如，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

与群众深恶痛绝的不作为作风相比，乱作为往往是一种更隐蔽的存在，然而它在一些地方和单位的确广泛存在。最近一期《中国纪检监察》杂志列举了12类突出问题的典型案例，其中提到了广东省广州市委原书记万庆良，作为“乱作为”的代表人物。众所周知，万庆良有“六百帝”的绰号，而这回他又有了一个绰号——“规划之神”。

万庆良为何被嘲讽为“规划之神”？他被诟病的项目包括在山顶开挖大湖、在山地建百米大道。主政揭阳时，他曾主持投资30亿元开展两河四岸景观等建设，河道两侧绿化带宽500米。主政广州后，先后计划建9个新城，仅新城规划面积相加就接近800平方公里，超过了新加坡国土面积、上海市中心城区面积。

文章指出，不顾实际情况、不经科学论证，乱决策、乱拍板，既有悖于客观规律，又违反民主集中制原则。正是因为这些“拍脑袋”决策与实际情况脱节，才出现了那些“糊涂规划”“短命工程”，留下烂摊子和坏死账，到头来还是要以牺牲国家和人民利益为代价，为个别领导干部“致命的自负”埋单。文章指出，干成事需要敢闯敢试，但前提是从实际出发，实事求是，违背规律、缺乏论证的胡乱作为，只会招致群众的唾弃，受到应有的惩罚。

万庆良这样的官员为何会好大喜功、乱拍板？究其原因，还是政绩观错位，于是动形式主义歪脑筋胡乱作为。有的地方“政绩工程”“形象工程”不时出现，有的地方盲目上马脱离实际、劳民伤财的大型项目，有的热衷打造领导“视线范围”内的项目工程，不考虑群众需要，有的徒有其表、华而不实，甚至是质量不过关的“豆腐渣工程”。

湖南省汝城县是国家级贫困县。调查显示，汝城县为了所谓的政绩，罔顾实际，大规模举债修建大批“形象工程”“政绩工程”。自2008年以来，该县违规修建办公楼10栋，同时还修建广场公园11个、市政道路项目26个，几乎一半的钱都用在大搞城市开发和城市建设。

与此形成鲜明对比的是，一些基本民生问题长期得不到重视和解决，培植财源、促进产业发展方面投入还不到6%。比如汝城县城卢阳镇竟然还有两个自然村一些村民家中没有通电，当地群众25户67人仅靠山泉水发电和点煤油灯照明。截至2017年11月底，仅完成贫困村改厕515户，为年度计划数的34.59％。最终，汝城县3名党政主要负责人、17名科级干部受到严肃查处。

这样的案例令人深思。个别党员领导干部眼睛只会向上看，一心追求个人升迁，把群众利益抛在脑后，这样的不正之风甚至成了一些干部信奉的行事准则。这些欺上瞒下的“小动作”，实质上是想以最小的工作付出，捞取个人最大政治回报。

脱贫攻坚，既是中央高度重视的政绩考核重要指标，又有其工作的现实困难性，在考核权重高、时间紧、任务重的情况下，一些干部一心只想“保官帽”或者“捞官帽”，政绩观发生错位，于是冒出了不少形式主义的“伎俩”。

据报道，2017年5月的扶贫工作省际交叉考核中，河南省郑州市某县为提升考核效果，让一名年轻干部“潜伏”到贫困户家里“装儿子”，替贫困户回答相关问题，企图掩人耳目企图蒙混过关。

有的地方不经科学论证，可行性研究不够，如贵州省关岭县岗乌镇500万元的草地生态畜牧项目和上百万元的南竹、丹参种植项目，全部烂尾。河南省三门峡市卢氏县毛庄村党支部书记段朝新不顾当地实际情况，挪用扶贫开发相关资金49.6万元建设食用菌基地，结果沦为“摆设”，村民们的收入状况并未改善，大干快上脱离实际“造富”。

“只顾装给领导看，不管百姓怎么办”，这些形式主义、官僚主义问题的存在，严重影响脱贫攻坚政策落实，侵害贫困群众利益。对于那些“乱作为”的领导干部，必须严肃处理。

前述的汝城县“政绩工程”被有关方面注意到之后，2018年5月初，湖南省委给予汝城县委原书记方南玲免职处理。通报中称，“汝城为了所谓的政绩，罔顾作为国家级贫困县的实际，不认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，反而大规模举债修建大批‘形象工程’、‘政绩工程’，汝城县委原书记方南玲因涉嫌违反中央八项规定精神，并在政治生态、政府债务、脱贫攻坚等问题上负有责任。”

形式主义、官僚主义成因复杂，反复性强，为确保集中整治工作取得实效，中央纪委办公厅印发的《工作意见》强调指出，“聚焦监督第一职责，协助并督促党委（党组）充分履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对‘四风’的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。”

《工作意见》明确了9条具体举措。例如，要求各级纪检监察机关深入调研排查，加强督促，深入调研，摸清查摆自身存在的突出问题、具体表现，拿出管用的办法精准施策。强化纠正整改，督促和推动各级党委（党组）履行好主体责任，对照查摆出的突出问题，逐项整改并不断巩固整改成效。对整改工作全程监督，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的要予以问责。

这无疑传递出一种决心：破除好大喜功的歪风，必须以造福人民为最大政绩，既要做看得见、摸得着的“显绩”，也要做打基础、立长远的“潜绩”，让人民群众切实享受到改革发展的成果。