经过全市上下的共同努力,上海的政务服务“一网通办”已取得重要突破。这件事做了大半年,能有今天这样的成果,一方面成绩可喜,一方面需要我们继续努力,尤其要不忘“初心”——花大力气做这件事,到底是为了什么?
推动“一网通办”,绝不是简单的信息化工程,而是我们推进“放管服”改革、大力优化营商环境的重要载体。营商环境是决定城市竞争力的关键因素。今天我们面临复杂的外部环境和经济转型升级压力,要支持企业发展、提振市场信心,闯出一条高质量发展新路,优化营商环境更显迫切。我们对“一网通办”的认识和推进,也需要多一些自我革命的勇气,多一些流程再造的决心。
办事“一张网”,背后是整套的流程再造;数据“一网通”,考验的是有关部门的大局意识和服务意识。而一切的一切,都是为了让市场主体办事更高效、广大群众办事更便捷,降低不必要的行政成本,并借此进一步转变政府职能、提升政府的效率和能力。
在这个问题上,尤其要强调效果导向,以市场主体的获得感、体验度为标准,从企业感受——而不是政府习惯——出发,来看改革到不到位、还有没有改进的空间。
有些工作,应当由表及里,触及更深层次的变革——比如浩如烟海的公共数据,除了开放、共享,更要充分应用,让数据“跑”起来、“活”起来。行政审批等事项,也不能满足于“时限”的压缩,而要多思考“流程”的变革,看看“通办”之余有哪些可以“不必办”,用实质性的简政放权为企业减负。
推进这项工作,各区、各部门都花了很大功夫,认识不断深化,共识不断加深,过程颇为不易。但改革没有完成时,只有进行时,涉及“自我革命”的改革更是如此。优化营商环境是一个长期的过程,对所有相关的工作,我们务求持续、务求深入、务求见实效。
本文刊于10月18日《解放日报》,原题为《更重要的是流程再造》