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39岁的他,15年前放弃外企高薪,就为了当一位受村民喜爱的“老支书”
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来源:上观新闻 作者:黄勇娣 宗晨亮 2018-10-08 06:27
摘要:护塘村不少村民告诉记者,沈书记的最大特点是“创新”,年轻人办法多;而镇里一些干部则评价说,他有老干部的“稳重”,特别搞得定。看起来截然不同的说法,却同样透露出了对这位年轻村干部的格外信任。

“镇保名额分配涉及大家切身利益,所以方案一定要公开公平公正。今天大家在两个方案里选出一个,我把两个方案的利弊都跟大家说一下……”被40多位阿姨爷叔围在中间,戴着黑框眼镜的沈银欢显得文质彬彬,但他一开口就透出了一位乡村“老支书”的沉稳干练。

 

1979年出生的沈银欢,是金山漕泾镇护塘村党总支书记,迄今已在村里扎根工作15年。近年来,正是在这位年轻“老支书”带领下,护塘村“啃”下了基层治理中的一个个“硬骨头”,成为周边大小村庄中的“榜样”,先后获得了上海市文明村、上海市村务公开民主管理示范村等近10项市级和区级荣誉。

 

 

护塘村不少村民告诉记者,沈书记的最大特点是“创新”,年轻人办法多;而镇里一些干部则评价说,他有老干部的“稳重”,特别搞得定。看起来截然不同的说法,却同样透露出了对这位年轻村干部的格外信任。记者不禁好奇,在乡村治理中开辟一片新气象,沈银欢到底有什么“独门秘笈”?

 

沈银欢与村民坐在一条板凳上拉家常。

“牢骚”有人听了,村干部勤快了

 

其实,15年前,沈银欢原本在一家外资企业工作,当时月薪4000多元。2003年,听说家乡漕泾镇招聘村主任助理,他毫不犹豫就回乡应聘,结果顺利被录用。彼时,这个岗位的月薪只有800元。

 

虽然收入上落差巨大,但沈银欢说得实在:“一来,在我小时候的印象中,村干部就是值得尊敬的人。二来,我觉得,农村天地广阔、大有可为,家乡建设也需要年轻人的参与……”

 

村里专门为爱跳广场舞的村民辟建了一个百姓大舞台。

作为土生土长的本地娃,沈银欢满以为,自己地头熟,联系群众应该没有障碍。不过,在跟着老书记跑遍全村的过程中,他渐渐察觉到,这些平时熟悉的阿姨爷叔竟有“两副面孔”:平时,自己走下去见到他们,说起话来总是有啥讲啥,但见到村干部时,说话就客客气气了,不随便多说一句话。

 

这个发现让沈银欢感到,干群之间有一堵“隔心墙”,必须要找到突破口。后来,沈银欢摸索到了一个联系群众听意见的好办法,那就是“三讲三防”:讲环境,让群众在熟悉的场所发表意见,防止怯场不说真话;讲态度,以满腔热情面对群众,防止群众看脸说话;讲诚意,听意见时自备笔与本子,认真做记录,防止敷衍了事。

 

拆“隔心墙”,架“连心桥”,既靠形式更靠实事。农民搬进动迁安置小区,还是习惯在宅前屋后种几垄菜。以往针对毁绿种菜这一“顽疾”,常规治理手段就是规劝和清理。在走访过程中,沈银欢听到了村民的真心话:“种了半辈子地,突然不让种,真是不习惯。”村民一句“牢骚”,让沈银欢感到自己的工作不够细,没有站在群众立场考虑问题和想办法。

 

 

很快,村里平整了一个废弃堆场,辟出了22亩“开心农场”,村民只要缴几十元复垦费,就能申领一分菜地。目前,村里有近150户家庭有了自己的菜地,集中居住小区再也没有出现毁绿种菜的现象。

 

他还制定了“三个到底”工作方法,即村干部为民解忧服务到底、村民小组长驻守一线负责到底、骨干党员引领示范包干到底。同时,护塘村积极践行漕泾镇创新社会治理“四张清单”(程序、责任、制度和考核清单)工作法,村干部权力规范运行,党建引领下的基层自治共治图景在护塘村逐步铺展开来。“这两年,‘四张清单’的探索成效在护塘村得到充分体现,村里已经吸引了一批又一批人前来参观考察。”漕泾镇党委书记罗华品坦言,基层村居就需要沈银欢这样有想法、有干劲、能做事的年轻人,为基层治理带来新的思路、注入新的活力。”

 

村委会大门敞开了,群众的心里敞亮了

 

由于特殊的地理位置,这些年来,不少大型市政工程落地护塘村,由此产生动迁安置、镇保名额等事项,牵动着村民们的神经。

 

“过去,村民听说镇保名额要分配,隔三差五就到村部来找我,就怕我们以权谋私。也有不符合政策条件的人扬言,不给名额就闹事。”沈银欢说,这些情况让他意识到,解问题症结,必须先解群众心结,只有敞开门议事办事,才能走出基层治理的新路。

 

护塘村老年活动室里正在下棋的老人。

于是,从2012年开始,凡涉及村民切身利益的事项,村里都召开村民代表会议,让村民充分商议。“村民们发现,自己说话‘管用了’,自治的热情就更高了,大家对各项制度也就更支持了。”沈银欢说,最近,护塘村20组村民代表聚在村民张仁均家举行村民代表大会,议程是确定镇保名额分配方案,其实大多数村民已动迁搬到别的镇居住了,但只要通知一声,他们马上就赶回来开会。因为大家知道,自己讲的话、投的票,真的有分量。

 

曾有一个村干部的亲戚,仗着关系找到村里,要求照顾一个镇保名额。村干部拿出村民代表大会通过的镇保分配实施办法,把他挡了回去。

 

近年来,护塘村每年要做几件实事项目,需要投入不少资金。每一件实事项目,从筹措资金、立项审批到组织施工,沈银欢从未以“一把手”特殊身份去独自拍板。村里有位被称为“老建筑”的沈师傅,处事坚持原则,他也是村监会主任,沈银欢就委他以重任,从挑选施工队、工程质量以及验收都由他层层把关。“老建筑”软硬不进,有人便到沈银欢面前打小报告,都被他顶了回去。

 

就这样,“小沈书记”给护塘村注入了一股新风。在他的带领下,村干部作风转变了,党群关系更紧密了。这些年,护塘村接连创建为全国文明村、全国民主法治示范村,各类矛盾在村组层面的化解率达98%以上,全村没有发生过一起越级上访事件。

 

沈银欢向参观者介绍村务公开情况。

引领并依靠群众自治,村书记“越当越幸福”

 

漫步在护塘村内,水清岸绿、绿树成荫、宅基整洁、埭头美观,一派精致的江南水村好风光。这两年,在环境综合整治和美丽乡村建设中,护塘村总是走在全区前列。其中奥秘,不妨从“一面公开墙”说起。

 

因为村里外来人口多,其他镇动迁过来的居民也多,以往护塘村的群众工作特别不好做。就拿拆违来说,个别外来村民不买村委的账,他们抛下一句话:“我又不是你们村里的人,你凭什么来管我?”

 

沈银欢听了,不但不生气,反而觉得村民“怼”得还挺有道理:确实,与其劳神费力地去“管”村民,不如因势利导地“引导”大家自治。去年,村部对面的醒目位置上,竖起了一面“五违四必”整治公开墙,墙上标明每户村民的违建面积和拆违进度。事实证明,一面公开墙,比村干部说一千句话还顶用,村里马上形成了相帮互督、唯恐落后的拆违面貌。去年一年,全村应拆2.27万平方米违建全部拆除,同年早早创成了金山区的首批“无违村居”。

 

对此,沈银欢感触颇深:“引领并依靠群众自治,村干部权力小了,威信反而提升了,工作推进顺畅了。”眼下,曾经的“拆违公开墙”,已变为一面“美丽宅基创建公开墙”,激励各宅基的村民争先恐后地建设美丽家园。

 

据了解,为推进村民自治、培育大家的主人翁精神,村里还先后修订完善了《村民公约》12条和《村民自治章程》32条。翻开这些村规民约,每一条都以“我们”起笔,字里行间透露着自治精神。而村部门口的“幸福墙”上,则贴满了村民们质朴无华的笑脸,“照片定期替换,人人都有机会把照片放上去,分享每个家庭的幸福瞬间。这样一来,村民都把自己当成了大家庭的一份子,存在感、归属感特别强。” 沈银欢指着幸福墙介绍说。

 

那么沈银欢的“幸福观”又是什么?他说,“当村干部那么多年,固然有许多咸酸苦辣。但是依靠群众,坚持群众路线,得到群众信任,我这个村书记干得越来越有信心,也越来越幸福。”

栏目主编:黄勇娣 文字编辑:黄勇娣
摄影 黄勇娣
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