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嘉定|推出“1+x”制度,为敢碰硬干部排除唯票论干扰,为出类拔萃年轻干部开快车道
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来源:上观新闻 作者:上海嘉定 2018-10-01 11:01
摘要:所谓“1”系指《嘉定区关于进一步激励广大干部新时代担当作为、干事创业的实施意见》;所谓“x”,是一个开放式的体系,指与《意见》相配套的相关制度、办法等。

 

近日,嘉定出台《嘉定区关于进一步激励广大干部新时代担当作为、干事创业的实施意见》(以下简称“《意见》”)以及相关配套制度(即“1+x”),通过建立健全选人用人考核评价容错纠错激励保障教育培养谈心谈话等相关机制,从各方面充分调动和激发嘉定区干部队伍的积极性、主动性和创造性。

 

什么是“1+x“?

 

所谓“1”系指《嘉定区关于进一步激励广大干部新时代担当作为、干事创业的实施意见》;

 

所谓“x”,是一个开放式的体系,系指与《意见》相配套的相关制度、办法等,其中包括3个已出台制度、4个此次配套出台(修订完善)制度,以及之后将要陆续出台的相关制度、口径等。

 

已出台的有《嘉定区推进领导干部能上能下的实施办法(试行)》《嘉定区纪检监察信访举报失实澄清工作实施办法(试行)》《嘉定区纪检监察诬告陷害信访举报行为核查处理办法(试行)》。

 

本次配套出台的有《嘉定区关于进一步选拔任用充满激情、富于创造、勇于担当领导干部的实施办法》《嘉定区领导干部正面清单绩效评价办法(试行)》《关于激励干部干事创业建立容错机制的实施办法(试行)》。

 

本次修订完善的有《中共上海市嘉定区委员会关于领导干部谈心谈话的实施意见》。

 

《意见》具体有哪些举措?

该如何实施?

快跟小编来看详细解读~

 


《意见》提出了哪些目标?


《意见》提出了哪些目标?

明确“六大”目标

 

区委出台该《意见》,旨在满足干部政治发展、物质精神、价值认同等各方面的合理诉求,进一步坚定立党为公、执政为民的干事创业决心;同时,建立健全干部保护机制,疏导“不干怕问责、干多怕出事”的情绪,进一步唤起主动担当、迎难而上的干事创业激情。明确提出了六大目标,即以政治担当和责任担当引导干部、以重实干重实绩的鲜明用人导向鼓舞干部、以科学完善的考核体系评价干部、以切实有效的容错机制鼓励干部、以系统化个性化的培养措施提升干部、以严管厚爱的管理方式凝聚干部

为了六大目标,《意见》提出了哪些举措


为了实现这六大目标,《意见》提出了哪些举措?


 

正向上激励

提振干部担当作为、干事创业的“底气”

 

  • 考评上

综合运用各类考核、巡视巡察、责任制检查、工作督察,结合“双述”报告、正面清单绩效考核办法,通过干部工作联络员制度、日常工作记实监测等机制,公平识人用人标尺,完善知事识人体系。

 

  • 选用上

明确“重实践重实干重实效”的鲜明导向,突出信念、政治、责任、能力和作风“五个过硬”。对考核连续优秀的单位、个人及推进嘉定经济社会高质量发展中作出突出贡献、长期在基层一线成绩显著或受到上级重大荣誉表彰的干部,选拔使用时突出“三个优先考虑”。

 

具体如何选用干部?快跟小嘉来了解一下详细政策↓ 

 

新时代领导干部充满激情、富于创造、勇于担当的主要表现有哪些?

 

1、面对大是大非,政治坚定。

2、面对干事创业,充满激情。

3、面对难题瓶颈,富于创造。

4、面对急难险重,勇于担当。

5、面对歪风邪气,敢抓敢管。

6、面对失误失败,敢于担责。

 

如何精准识别,发现这些充满激情、富于创造、勇于担当的干部?

 

在中心工作中重点识别、在综合考核中全面识别、在专题调研中定向识别、在日常联络中深入识别、在公平竞争中比较识别。注重在改革发展稳定第一线以及在完成重大任务、应对重要事件的实践中发现识别充满激情、富于创造、勇于担当的优秀年轻干部。

 

如何进一步培养干部充满激情、富于创造、勇于担当的能力特质?

 

通过强化教育提升创造、担当的勇气,通过强化学习提升创造、担当的能力,通过改进机制提升创造、担当的意识,通过强化自律提升创造、担当的底气,通过强化问责促进干部富于创造、勇于担当。

 

在创新突破上,如何进一步使用充满激情、富于创造、勇于担当的干部?

 

1、为敢于碰硬的干部排除“唯票论”干扰。

2、为实绩突出的干部排除“隐形台阶”阻碍。

3、为敢闯敢试的干部排除干事创业的隐忧。

4、为默默无闻的干部排除“天花板”困境。

5、为出类拔萃的年轻干部开通“快车道”。

 

 

  • 机制上

坚持和完善竞争性选拔制度、破格使用制度、职务职级适当分离制度,探索实行统筹安排非领导职数,有序推进职务职级并行制度等,为干部提供更多舞台。

 

  • 培养上

坚持分层次、多渠道、全覆盖的干部培养体系,做到理论与实践、能力与精神、专业与经历“三个结合”,全面提高干部“八大本领”(学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险的本领)。

 


身心上关怀

提振干部担当作为、干事创业的“士气”

 

  • 待遇上稳步保障

加快建立与嘉定经济社会发展水平相适应、有利于稳定和激励干部队伍的相关待遇正常增长机制。对获得考核优秀等次的单位,提高公务员年度考核优秀比例。鼓励加大单位内部绩效奖励差异化分配力度。健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度。完善区管企业薪酬体系,探索引入任期激励等方式。

 

  • 思想上经常关注

坚持和完善谈心谈话制度,倾听诉求、沟通思想、增进感情,最大程度地激发和保护干部的工作热情。

 

  • 人文上加大关怀

认真落实带薪休假、年度体检、疗休养、调休补休、探病慰等各类关爱制度,积极开展丰富多彩的文体活动,提升干部的归属感,凝聚团队合力。

 

  • 荣誉上表彰激励

按照有关规定组织开展“新时代新担当新作为”系列评选活动,通过表彰在改革开放实践中出色完成任务、作出重要贡献的先进基层党组织和优秀个人,选树一批敢于担当、奋发有为的先进典型

 


工作上支持

提振干部担当作为、干事创业的“勇气”

 

  • 支持改革者,宽容失误者,保护干事者

改革发展需要尝试和摸着石头过河,《意见》秉持“支持改革者,宽容失误者,保护干事者”的原则,以“三个区分开来”为导向,从明确容错条件情形、规范容错实施程序、合理运用容错结果、坚持容纠并举、完善澄清保护机制等五个方面为敢担责、能干事的干部公开正名、撑腰打气,努力营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围。

 

容错的概念是什么?容错应该符合哪些条件和情形?对容错的结果应如何运用?小嘉带你看↓ 


 

容错的概念

容错是对应问责的,把握容错的概念需要注意两个问题:一是“在党纪党规、法律法规的框架下”,言下之意是前提不能违纪违法违规;二是容错的“错”应属于习近平总书记“三个区分开来”中的失误错误范畴。

 

容错的条件和情形:“四个硬杠杠”、9个具体情形

 

“四个硬杠杠”

1、现行党纪党规、法律法规没有明令禁止;

2、符合中央大政方针和党委政府决策部署,有利于改革创新和发展大局;

3、经过民主决策程序或特殊情况下事后及时履行报告程序;

4、没有为自己、他人或单位谋取利益。

 

对符合容错条件和情形的,经认定,可以免除相关责任或从轻、减轻处理。对全面从严治党不力,造成严重后果;造成重大生产安全、严重环境污染、生态破坏、食药品安全等责任事故或引发较大群体性事件的,不予容错。

 

容错的结果运用

一方面,对经容错认定予以免责的干部,在干部考核任用等方面不受影响,不作负面评价,跟正常干部一样;另一方面,对经容错认定予以减轻或从轻处理的干部,按相关规定办理。有影响期的,影响期满后组织部门可根据工作需要和干部综合表现,及时合理大胆使用。

 


管理上鞭策

提振干部担当作为、干事创业的“锐气”

 

  • 从严抓好思想教育、监督检查、问责追责

为官不为贻误党的事业,影响改革发展,破坏党群干群关系,损害党和政府形象。在从严治党的新形势下,干部腐败问题得到了有效遏制,但部分干部求稳怕乱、安于现状,表现出的缺乏激情、消极应付、不敢创新等“为官不为”的现象却有所抬头,一些苗头性、倾向性问题日益凸显。为此,该《意见》提出以敢抓敢管的勇气和魄力、严抓严管的担当和坚持,抓好“三个从严”(从严抓好思想教育、从严抓好监督检查、从严抓好问责追责),着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。在“大胆地用、该容的容”的同时,也要做到“坚决地调”,切实形成“优者上、庸者下、劣者汰”的干部良性流动局面。

栏目主编:徐敏 文字编辑:黄尖尖 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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