美国和伊朗的“斗法”又有了新剧情。16日，美国国务院宣布成立“伊朗行动小组”，负责实施对伊施压的具体措施。由于这一日期刚好临近1953年美国策动推翻民选伊朗总理摩萨台65周年纪念日，“行动小组”设立用意何在，到底要搞啥行动，引起外界猜疑。

成立时间“纯属巧合”

美国国务卿蓬佩奥当天在记者会上说，伊朗政府近４０年来一直从事针对美国及其盟友的干扰活动，伊核协议无法遏制伊朗核活动和对外暴力行为。伊朗政府必须对其在国内外的活动作出重大改变，美国政府各个部门都将参与对伊施压。“伊朗行动小组”将确保美国务院和政府其他部门密切协调，推动美对伊政策取得进展。

蓬佩奥说，美国务院政策规划主任布赖恩·胡克将担任该小组负责人，即“伊朗问题特别代表”。

胡克当天表示，“伊朗行动小组”很大一部分工作将围绕推进蓬佩奥５月对伊朗提出的１２点要求展开，主要集中在解决伊朗核项目、伊朗支持恐怖主义和被拘美国公民等问题，并谋求与各国在涉伊相关问题上增进共识、弥合分歧。

他说，美国希望各国在１１月４日前将伊朗石油进口量降为零，对不遵守制裁禁令、继续和伊朗进行交易的国家，美国将准备对其实施次级制裁。

外界质疑，“行动小组”成立时间正值1953年美国策动推翻民选伊朗总理摩萨台65周年纪念日期间，这或许“标志着美国策动对伊朗新政变的开始”。对此，胡克强调这纯粹是时间上的巧合。这位负责人也拒绝将“伊朗行动小组”与“伊拉克未来计划”做比较。后者是美国2001年制定的政策，用以作为推翻萨达姆政权的参考。

蓬佩奥和其他官员也否认了“政权更迭”说，称他们只是希望伊朗政府改变做法。然而，这类解释并未让批评人士信服——他们坚持认为，蓬佩奥的“伊朗行动小组”组建计划，无异于2003年美国入侵伊拉克前的翻版。

自美国退出伊核协议后，伊朗方面一直表示不会与美国谈判。伊朗最高领袖哈梅内伊本月１３日在德黑兰一场集会活动上说，美国退出伊核协议表明美国“既霸道又无诚信”，只想着让伊朗让步，伊朗不会和这样的国家谈判。伊朗总统鲁哈尼则在周四早些时候表示，美国一边说要谈判，一边却取消了谈判条件。“他们自己毁了这座桥，现在他们站在桥的另一边问：我怎么能过去呢？既然你想过桥，为什么毁掉它？”

半岛电视台援引全美伊朗裔美国人协会（NIAC）分析师希纳·图西的话表示，任命胡克担任“小组”负责人，将使美国“走上与伊朗开战的道路。”但这位分析人士同时表示，如果美国总统特朗普坚持他的谈判呼吁，那么胡克将在促进美伊外交方面发挥重要作用。图西说，如果特朗普政府真诚地寻求谈判，它应该“逆转”退出伊核协议的决定。

与伊朗政府关系密切的智库德黑兰战略研究中心高级分析师迪亚科·侯赛尼周四晚表示，如果组建小组是进行任何直接对话的第一步，如果这有助于采取现实手段并考虑伊朗的合法关切，那将是具有建设性的。但他怀疑蓬佩奥是否真有兴趣与伊朗展开谈判。

“失信者”的艰难任务

美国广播公司（ABC）认为，作为国务院政策规划主任，胡克领导的团队负责研讨和制定应对国际挑战的政策，是国务院的重要内部智库，在政策领域发挥着举足轻重的作用。而今，伊朗问题将再次成为摆在胡克面前的“难啃的骨头”。

分析称，胡克的使命，首当其冲是为美国对伊政策赢得国际支持，这尤其艰难。先看欧洲——它们强烈批评美国退出伊核协议，并采取措施保护欧洲企业免受美国制裁殃及。更麻烦的是，胡克在欧洲谈判官眼中，已成为一个“失信者”。

为什么这么说？因为在特朗普退出伊核协议之前，胡克曾是美方首席谈判代表，他试图向欧洲的同行们提出一项附加协议，让美国留在伊核协议中。然而，计划赶不上变化，胡克的谈判倒是取得些进展，但不可捉摸的特朗普却在此时宣布退出谈判、退出伊核协议，原因是美国政府希望做出的一些调整被欧洲视为违反协议条款。正因如此，胡克失去了在法国、德国和英国的信誉，在美国退出伊核协议之际疏远了盟友。

“他们不会把他视为一位可信的对等人物。”曾任白宫全球事务主任、现任全球局势研究室主席的布雷特·布鲁恩表示。

再看俄罗斯和中国等其他国家。它们表示，将继续与伊朗做生意，包括购买对伊朗经济至关重要的石油。外界评论，尽管美国国务院工作小组已经访问了24个国家，解释美国的制裁措施，并要求它们在11月4日前将伊朗的石油进口减少到零，但迄今为止几乎没有应允者，美国在寻求经济施压的同盟军方面仍然是孤立无援。

白宫的伊核协议谈判高级顾问罗伯特·马雷认为，“伊朗行动小组”想通过更好的机构协调来实现美国对伊政策，但这仍然植根于一厢情愿的想法，即认为伊朗政权即将崩溃或投降。如果国际共识不能达成，美国不会变得更为安全。

其次，虽然伊朗政府因美国制裁面临巨大压力，但并未受到实质性冲击。伊朗虽在常规力量上无法与美国抗衡，却可以在中东地区给美国制造很多混乱，包括利用也门胡塞武装、伊拉克和巴林的什叶派力量向美方施加“非常规威胁”。

在伊朗看来，在美国退出核协议并提出其不可接受的12项要求后，选择与美国会谈将被视作示弱，这对伊朗政权而言是不利的。而美国支持伊朗国内的反对力量，其中包括被伊朗驱逐的MEK组织，同样是德黑兰绝对不能接受的。由此看来，想要熨平各方在伊核问题上的裂痕，为美国赢得足够的支持，尤其是说服伊朗同美国相向而行，“伊朗行动小组”确实任重道远。
    
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