2005年，杨浦区人保局的一名新进公务员刘婷婷第一次走进旧区居民家中，屋内阴暗不见阳光，一位老人睡在潮湿的被褥里瑟瑟发抖。她看了心里不是滋味，第二天一早便买了一床蚕丝被给老人家里送过去。也是在那一年，时任杨浦审计局副局长李阳放到定海街道沈家滩居委会联系群众。当时，大定海泵站还没修好，居民“逢雨天看海”的景象还未改变，李阳放是淌水进的居委会。她说，以前了解民生疾苦是在纸上，当真正看到百姓的疾苦时，心是揪着的。

和他们一样，2005年，杨浦全区的机关干部、党员共计2.3万人集中走进区内300多个居委会、8842户困难家庭，定人定点定时地面对面服务群众。杨浦“一线工作法”就是从那时开始，13年如一日地坚持到了今天。

五角场街道干部为社区老人包汤圆。

时间回到2004年，转型中的杨浦百废待兴。区内国有企业从1200家锐减到200家，各类社会救助对象列全市中心城区第一，二级以下旧里和棚户区占全市四分之一。区里许多工作推行难度相当大，尤其是被称为“天下第一难”的旧改。2004年12月，杨浦区在中环线东段动迁中首次推出了旧改“六公开”政策，每家每户的人口与面积、动迁房源、评估单价等全部“上墙”，仅两个多月，居民便顺利搬离。“‘六公开’让我们懂得，只有依靠群众的理解和支持，才能更好推动工作。”杨浦区委组织部副部长李铭回忆。

2005年，党员先进性教育活动在全国范围内铺开，而当时很多机关干部都是从家门到校门再到机关门的“三门干部”，于是杨浦结合先进性教育正式推出了“一线工作法”。

“一线工作法”畅通了干部联系群众的渠道。全区24名局级干部定点联系12个街镇。300多名处级干部，每人带领1到2名机关干部作为联络员，每月第二周周四走进定点联系的居委会。5000多名党员干部与8842户困难家庭结对帮扶。杨浦还将全区300多个居民区划分为2088个责任网格，组织居委会、业委会、物业公司、区域单位和民警、医生、机关党团员等共计2.3万人参加，组建2105个服务团队，上门走访服务居民。

大桥街道春节走访慰问顺成里社区群众。

“一线工作法”最开始是走访街镇和居委会，而后又拓展出通过网络与群众即时互动的“书记·百姓网上通”和“区长在线”。每到互动日，一个大会议室里，二三十个部门的人坐得满满当当，打字员操作着电脑。群众的问题像雪片一样飞来，收集到的问题马上分发到各个条线，现场解答，若不能立即解决的也要回复处置方案和时间。300多个问题，在一个半小时内全部答复完毕。

税务局到上海机床厂实地调研。

2010年以来，杨浦将组团式服务纳入“一线工作法”，实行各级各类党组织和党员干部普遍走访、联系服务，形成全天候、全方位、全领域、全覆盖格局。不少社区居民反映，如今意见好提了，急事愁事有人管了。区千人问卷调查显示，96.7%的居民认为工作法有效解决了急难愁问题。

机关干部带着“我在一线·杨浦大调研”手机App走进居民家中，边调研边记录，问题实时传送到后台解答。

今年以来，全市大调研大力推进。杨浦结合大调研，在区委全会上发布深化“一线工作法”的决定，调研对象从居委会扩展到到企业和社会组织，调研主体也从全区机关干部拓展到有执法权的事业单位员工，并提出在一线知民情、解民忧、聚民智、听民意的工作模式。杨浦全区64个调研主体深入基层一线，调研了全区2.7万家企业、47万户居民，全区问题解决率超过89%。