解放网记者 王君武报道

这是一片古老的土地，建于八十年代中期绍兴城郊农民的房屋大多缺乏总体规划，村庄布局杂乱拥挤，村内房屋参差不齐，三代同堂、子女结婚、成年子女同居一室等情况比较普遍，配套设施缺乏，环境卫生脏乱差。而大量外来人口涌入，导致了城郊农村治安情况十分复杂，不稳定因素始终较多。村民要求建房和改善居住条件、提高生活质量的愿望、呼声非常强烈，改造城中村已成为城郊农民的普遍愿望和迫切要求。

    改造前城中村的旧貌

    正是在这样一个大背景、大趋势下，绍兴市委、市政府在2002年6月作出了改造城中村，改善城郊农民人居环境，加速实现“城市郊区化、郊区现代化”的重大决策，绍兴城中村改造由此正式拉开序幕。

    作为全国较早探索城中村改造的城市，绍兴市经过近四年的改造，城中村基本改变了“脏、乱、差”的面貌。城中村改造的“绍兴模式”能够顺利进行，根本之处在于“顺势而为、让利于民”。 

    根据城市总体规划要求，绍兴越城区投资30亿元对该区的41个行政村（涉及5个街道1个镇，总户数1.6万户,人口约5万人），分期分批进行改造，实施“拆旧建新、撤村建居”，基本实现“农村变城市、农民变市民、分散变集中、残缺变完善”的目标，把城中村改造成为“布局合理、设施配套、功能完备、环境优美、文明有序”的现代化城市新社区。

   改造后的城中村一片新景象。 记者 王君武摄

    碧水环绕，庭院幽静。记者 王君武摄

    改造后的城中村游憩场地齐备，生态绿化宜人并充满情趣。  记者  王君武摄

在拆迁过程中，越城区“城中村改造办”公开拆迁安置补偿政策,把市政府、市国土资源局等部门印发的安置补偿文件及有关法律、法规汇编成小册子，发放到每一拆迁户手中，使拆迁村民了解拆迁安置补偿政策；在房屋产权认定和安置人口确定中严格按规定和程序执行，并进行为期7天的公示，在房屋价格评估中坚持中介机构独立开展工作，在房屋腾空拆迁和签约中，也严格按规定和程序执行。在建设过程中，全面实施项目公开招投标和合同管理制度。每次招投标，都邀请检察院、纪委、监察局有关人员全程监督，在工程质量监理部门认真履行监理职责的同时，还建立村民工程质量联络理事小组，让村民代表参与监督工程进度和质量。在安置过程中，严格操作程序，把整个安置工作置于阳光之下，不搞暗箱操作。邀请公证人员和村民代表全程参加抽签监督，邀请中介机构一起参与结算复核。

经过近四年的建设，这项浩大的工程实现“农村变城市、农民变市民、分散变集中、残缺变完善”的目标，把城中村改造成为“布局合理、设施配套、功能完备、环境优美、文明有序”的现代化城市新社区。

　　越城区自2002年底启动实施改造工程以来，目前，已开工建设12个组团，总建设面积达158万平方米。工程进度良好，质量总体保证，没有发生安全事故。今年的总体目标是建设100万平方米，安置100万平方米，到目前为止，已拨付建设资金达17亿元。

　　越城区副区长金泉海说，与城中村改造同步进行的是失土农民的转岗就业、失土农民社会保障和村留地发展这三项工程。金泉海介绍说，到2004年底，全区共有38447名被征地农民办理了参保手续，其中10773名已开始享受养老保障金。同时，在全区农村逐步建立起以最低生活保障、被征地农民基本生活保障、农村孤寡老人集中供养、残疾人康复服务等为主要内容的新型社会救助体系，目前，全区新型农村合作医疗覆盖率达到88%，农村困难群众最低生活保障覆盖面达到100%，农村“五保”对象集中供养率达到95%。